Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-206/2013 (2-3082/2012;) ~ М-2703/2012 от 03.09.2012

Дело № 2-206/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» января 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Ханьжиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зигангараевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

с участием:

представителя истца Камаловой Л.А., действующей на основании доверенности от -Дата- (л.д. 9);

представителя ответчика Гущиной Д.С., действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д. 47),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчиком в назначении пенсии было отказано, по причине того, что педагогический стаж истца составляет 20 лет 01 месяц 14 дней. Из педагогического стажа был исключен период обучения в Удмуртском государственном университете, период, за который работодателем не поданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию со дня обращения истца за ее назначением.

В судебное заседание истец Зигангараеева Л.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 30). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С. на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика Гущина Д.С. возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду возражения (л.д. 48), в которых ссылается на следующее.

-Дата- истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР от -Дата- № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По документам, представленным Зигангараевой Л.В., ее специальный стаж составил 20 лет 01 месяц 14 дней.

Период учебы в Удмуртском государственном университете с -Дата- по -Дата- не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 п. 3 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком № 463, а периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. Согласно ч. 2 п. 1 ст. 4 ГК РФ указано, что действие закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, п. 3 Постановления № 1067 дается право распространения действия на периоды работы до 01.11.1999 года, и производить оценку включения в педагогический стаж в соответствии с Постановлением № 463.

Действующими нормативными актами, регулирующими назначение досрочных трудовых пенсий по старости педагогическим работникам, а именно Списком должностей и учреждений № 781, не предусмотрено включение в педагогический стаж периода обучения в учебных заведениях.

Истец просит включить указанный период на основании части 5 пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. Данное Положение утратило силу с 01.10.1993г., в связи с вступлением Постановления № 463 от 06.09.1991г., следовательно, применению не подлежит.

Вместе с тем, эти периоды подлежали зачету лишь при соблюдении определенного п. 4 Положения соотношения специального педагогического стажа работы, предусмотренной перечнем и иного стажа, предусмотренного Положением. Указанное соотношение могло быть применено лишь при выработке всего необходимого для назначения пенсии стажа и только при назначении пенсии. Но в период действия Положения, истица еще не выработала необходимого 25 летнего стажа.

Постановлением СМ РФ № 953 от 22.09.1993 года Положение признано не подлежащим применению на территории РФ и оснований для применения Положения о соотношении специального стажа и стажа, который может быть зачтен работникам просвещения в качестве стажа для назначения пенсии в настоящее время, не имеется.

Таким образом, для зачета в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, может быть зачтен при условии выработки 2/3 (16 лет 8 мес.) стажа на момент отмены Постановления № 1397 и вступления в силу Постановления № 953, то есть на -Дата-.

Период работы с -Дата- по -Дата- не зачтен в специальный педагогический стаж, так как работодателем не представлены индивидуальные сведения в ПФР, а в соответствии с п.2 ст.13 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 года с последующими изменениями и дополнениями «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При условии предоставления работодателем данных сведений педагогический стаж Зигангараевой Л.В. составит 20 лет 6 месяцев 14 дней, что также менее требуемого стажа.

Кроме того, истица просит взыскать с ответчика судебные расходы - оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, оплаты услуг нотариуса по оформлению доверенности на представителя в размере <данные изъяты> рублей, оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Считает данное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, составляют финансовую систему государственного пенсионного обеспечения в РФ, направляются только по целевому назначению - на выплату пенсии и изъятию не подлежат. Бюджет ПФ РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации на основании федеральных законов в порядке, определяемом Бюджетным Кодексом РФ, судебные расходы не являются целевыми для бюджета ПФР.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

-Дата- Зигангараева Л.В. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, что подтверждается заявлением от -Дата- (л.д. 49-51).

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истцу на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д. 6). Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 20 года 01 месяц 14 дней.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые действия истицей выполнены.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец работала в учреждении и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность педагогической деятельности составляла более 25 лет.

Истец просит включить в специальный стаж период с -Дата- по -Дата- (4 года 10 месяцев) обучения в Удмуртском государственном университете, период с -Дата- по -Дата- года (5 месяцев 01 день) работы, за который не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Период обучения в Удмуртском государственном университете, период работы, за который не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета подлежат включению в стаж педагогической деятельности истицы по следующим основаниям.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 7-8) судом установлено, что Зигангараева Л.В. осуществляла следующую деятельность:

с -Дата- по -Дата- работала в должности учителя начальных классов в средней школе №;

с -Дата- по -Дата- обучалась на дневном отделении филологического факультета удмуртского государственного университета;

с -Дата- по -Дата- работала в должности учителя немецкого языка в средней школе №;

с -Дата- по -Дата- работала в должности учителя немецкого языка в средней школе №;

с -Дата- по -Дата- работала в должности учителя немецкого языка в средней школе №;

с -Дата- по настоящее время работает в должности заместителя директора школы по учебно-методической работе в средней школе №.

В соответствии с дипломом УВ № (регистрационный №) (л.д. 31) Загангараева Л.В. в -Дата- году полупила в Удмуртский государственный университет и в -Дата- году окончила его по специальности «Романо-германские языки и литература». Решением государственной квалификационной комиссии от -Дата- Загангараевой Л.В. присвоена квалификация «Филолог, преподаватель, переводчик».

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В п. 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что в соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Кроме того, указанным пунктом Инструктивного письма разъяснено, что под педагогической деятельностью, которая должна предшествовать и непосредственно следовать за периодом учебы в педагогических учебных заведениях, в т.ч. понимается, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденном постановлением Верховного Суда РФ 01 августа 2007 года, определено «Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано». При этом Верховный Суд РФ указал на то, что периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании норм пенсионного законодательства, действовавшего до 01 октября 1993 года, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 «Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».

Так, 2/3 от требуемого для назначения пенсии 25 летнего стажа педагогической деятельности, составляет 16 лет и 08 месяцев.

Педагогический стаж работы Зигангараевой Л.В. в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачтенный ответчиком на основании норм пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период, составляет 20 лет 01 месяц 14 дней, что превышает 16 лет и 08 месяцев, установленных п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года №1397.

Данное условие для досрочного назначения пенсии истцом соблюдено.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит включению период обучения в Удмуртском государственном университете с -Дата- по -Дата-.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит на -Дата- 20 лет 06 месяцев 14 дней.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.34-45), сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Зигангараевой Л.В. представлены страхователем МБОУ СОШ № за период с -Дата- по -Дата-

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, данный период подлежит включению в специальный стаж истицы.

При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- 20 лет 01 месяц 14 дней периода обучения в Удмуртском государственном университете, периода работы, за который не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета стаж истца составит 25 лет 04 месяца 14 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. что подтверждается чек – ордером № (л.д. 2).

Истец просила взыскать с ответчика сумму оплаты за оформление доверенности в размере <данные изъяты> руб. В доказательство уплаты суммы за оформление доверенности в размере <данные изъяты> руб. истцом представлена доверенность от -Дата- (л.д. 9).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты> руб., за оформление доверенности в размере <данные изъяты> руб.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Сумма расходов истца на оплату услуг представителя <данные изъяты> руб. подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата- (л.д. 3), договором поручения № от -Дата- (л.д. 33), доверенностью № от -Дата- (л.д. 32).

По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ: Иск Зигангараевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Зигангараевой Л.В.. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Зигангараевой Л.В. досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, с момента возникновения права на такую пенсию, а именно с -Дата-. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Зигангараевой Л.В. судебные расходы: - в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты> руб.,

- в возмещение затрат на оплату услуг представителя <данные изъяты> руб.,

- в возмещение затрат на оформление доверенности <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2013 года.

Судья Исматова Л.Г.