Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2016 ~ М-428/2016 от 20.04.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 июня 2016 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием старшего помощника военного прокурора Белогорского гарнизона Тараканова С.С.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3, ФИО4, ФИО5, о понуждении к исполнению обязательства,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями. Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ создано, как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии. Одновременно с подачей указанного заявления.24.09.2015 г. между Саковец А.В. членами его семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье» - как уполномоченным органом по перечислению средств жилищной субсидии было подписано соглашение, согласно условий, которого Саковец А.В. и совместно проживающие с ним члены семьи обязались освободить занимаемую квартиру, расположенную по адресу: Общежитие № <адрес> <адрес>-2, <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. При этом гражданин и члены его семьи, обязались сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета, с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, а также акт приема-передачи жилого помещения подписанный должностным лицом управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. 16.11.2015г. Учреждением было принято решение № 3802, о предоставлении военнослужащему Саковец А.В. и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). После чего 20.11.2015 г. денежные средства были перечислены на расчетный счет Саковец А.В. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, в полном объеме исполнило принятое на себя обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств жилищной субсидии на расчетный счет Саковец А.В. Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Однако, в нарушение указанных норм права, принятое Саковец А.В. и членами его семьи обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения в течении четырех месяцев со для перечисления денежных средств жилищной субсидии, не исполнено. Так добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения с момента выплаты жилищной субсидии истек 23.03.2016г. 23.03.2016г. Саковец А.В. было направлено требование об освобождении спорного жилого помещения, в добровольном порядке. Однако указанное требование, было Саковец А.В. проигнорировано, и занимаемое ответчиками жилое помещение не сдано. Спорное жилое помещение является служебным, и подлежат сдаче установленным порядком Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Востокрегионжилье» согласно данного обязательства, для дальнейшего перераспределения другим военнослужащим, находящимся на учете нуждающихся в служебном жилом помещении. Однако меры по освобождению спорного жилого помещения ответчиками не предприняты и в настоящее время оно незаконно ими удерживается, что в свою очередь препятствует обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Министерство обороны Российской Федерации, создав ФГКУ «Востокрегионжилье», фактически и юридически передало Учреждению полномочия федерального органа в лице Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в порядке и на основаниях установленных законом. В силу пунктов 19 и 20 устава. Учреждение осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министра обороны Российской Федерации. Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О применении судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» к органам военного управления относятся... центральные органы управления (управления, департаменты, отделы, центры...). В силу п. 4 того же Постановления органы военного управления относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям. Таким образом, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просит обязать Саковец Алексея Васильевича, Саковец Олесю Анатольевну, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: Общежитие № <адрес> сняться с регистрационного учета по данному адресу, представить в ФГКУ «Востокрегионжилье копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Востокрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени проведения судебного заседания в суд не явились, ходатайств об отложении не поступало. В ранее представленном суду ходатайстве просили рассмотреть заявленные исковые требования без их участия.

Ответчик Саковец А.В., будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, при этом указал, что с исковыми требованиями согласен, обязуется сдать жилое помещение в ближайшее время.

Ответчик - Саковец О.А., деймьаующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних - Саковец Н.А., Саковец В.А., Саковец Т.А., будучи уведомленной надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выслушав заключение старшего помощника военного прокурора Белогорского гарнизона Тараканова С.С., полагавшего, что исковые требования, заявленные истцом являются законными и обоснованными, суд приходит к следующему.

Как следует из обстоятельств дела, семья Саковец проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения. Саковец А.В., как военнослужащий обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о перечислении жилищной субсидии. При обращении с заявлением о предоставлении жилищной субсидии Саковец А.В. и членами его семьи ДД.ММ.ГГГГ было подписано соглашение о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в четырехмесячный срок со дня перечисления жилищной субсидии. На основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 3202 от 16.11.2015 года Саковец А.В. с учетом членов его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, 20.11.2015 года была перечислена указанная субсидия в сумме <данные изъяты>. Ответчики до настоящего времени жилое помещение согласно взятых на себя обязательств не освободили.

В статье 92 ЖК РФ указано, что к жилым помещениям специализированного фонда относятся, в том числе и служебные жилые помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении такого помещения. В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания, нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что на период прохождения военной службы Саковец А.В. с учетом членов семьи: супруги - ФИО2, дочери - ФИО3, сына - ФИО4, дочери - ФИО5, была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, которая до настоящего времени не сдана в установленном порядке.

    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 20.04.2015, с изм. от 04.06.2014) "О статусе военнослужащих" Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

28.09.2015 года Саковец А.В. обратился с заявлением в ФГКУ «Востокрегионжилье» о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ. 28.09.2015 года Саковец А.В. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, подписав при этом добровольно совместно с членами своей семьи соглашение об освобождении квартиры в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств, со снятием с регистрационного учета и предоставлением в управляющую компанию перечисленных в соглашении документов, свидетельствующих об исполнении ответчиками обязательств.

16.11.2015 года решением № 3802 заявление Саковец А.В. удовлетворено, денежные средства в сумме <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № были перечислены Саковец А.В. на банковский счет.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обязательства семьи Саковец по освобождению занимаемой ими комнаты <адрес> возникло вследствие перечисления Саковец А.В. с учетом членов семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно п.3. Приказа Министра обороны РФ от 21.07.2014 N 510 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы" предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Саковец А.В. и его семья были обеспечены жильем по вновь избранному ими месту жительства путем перечисления жилищной субсидии.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации исполнило свои обязательства по обеспечению военнослужащего Саковец А.В. и членов его семьи постоянным жилым помещением в избранном месте жительства.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.56 ЖК РФ основанием для снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п.10 Приказа Министра обороны РФ от 21.07.2014 N 510 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы" Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Решением №839 от 24.11.2015 года начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ответчики были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Праву на получение жилья сопутствует обязанность по сдаче занимаемого жилого помещения (п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153).

Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения ответчиками истек 23.03.2016 года.

23.03.2016 года Саковец А.В. было направлено предупреждение об освобождении служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента получения уведомления, но до настоящего времени жилое помещение ответчиками не сдано, тем самым незаконно удерживая вышеуказанную квартиру, препятствуя обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих.

Частью 1 ст.35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку ответчики добровольно стали участниками жилищной программы, то обязаны соблюдать порядок и условия, при которых получили право на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В связи с чем, ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, должны исполнить свое обязательство по его освобождению и сдаче в установленном законом порядке.
В силу статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2

настоящей статьи.

    При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
    В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с совершеннолетних ответчиков в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей в равных долях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Саковец Алексею Васильевичу, Саковец Олесе Анатольевне, несовершеннолетним ФИО3, ФИО4, ФИО5, о понуждении к исполнению обязательства, - удовлетворить.

Обязать Саковец Алексея Васильевича, Саковец Олесю Анатольевну, Саковец Настасью Алексеевну, Саковец Владислава Алексеевича, Саковец Таисию Алексеевну освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Саковец Алексея Васильевича, Саковец Олесю Анатольевну, Саковец Настасью Алексеевну, Саковец Владислава Алексеевича, Саковец Таисию Алексеевну сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Обязать Саковец Алексея Васильевича, Саковец Олесю Анатольевну, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних: ФИО3, ФИО4, ФИО5 представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности.

Взыскать с Саковец Алексея Васильевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Взыскать с Саковец Олеси Анатольевны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья: ___________________________ (Н.А. Демяненко)

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2015 года.