Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5849/2013 ~ М-5184/2013 от 26.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27.11.2013 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.

при секретаре судебного заседания Худяковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5849/13 по иску С. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Министерству строительства Самарской области, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

С. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Министерству имущественных отношений Самарской области, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что на основании договора передачи квартир в собственность граждан № *** от №... заключенного с Администрацией Октябрьского района г.Самары он приобрел в собственность жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес. Однако фактически жилой дом, расположенный по адресу: адрес разделен на две самостоятельные части, имеет два самостоятельных входа, имеет два огороженных земельных участка, отсутствуют помещения общего пользования. Таким образом, с учетом положений ст. 16 Жилищного кодекса РФ, принадлежащее ему жилое помещение является частью жилого дома, а не квартирой в многоквартирном жилом доме. Об этом в частности свидетельствует то, что ему в собственность был предоставлен земельный участок, занимаемый индивидуальным жилым строением, на котором расположено указанное жилое помещение. На основании Постановления Главы г.Самары №... от дата, договора №... купли-продажи земельного участка от дата и дополнительного соглашения к нему от дата он приобрел в собственность земельный участок площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: адрес Кроме того, на основании указанного акта органа местного самоуправления по договору аренды №...з от дата ему в аренду был предоставлен земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенному по тому же адресу. Указанный договор аренды не был зарегистрированным, а, следовательно, считается незаключенным. дата на основании ст.36 Земельного кодекса РФ он обратился в Министерство имущественных отношений адрес с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** расположенного по адресу: адрес Однако по результатам рассмотрения его заявления Министерство имущественных отношений Самарской области отказало в его предоставлении, сославшись на то, что поскольку вид разрешенного использование испрашиваемого земельного участка: «под индивидуальное жилищное строительство», оно не является органом, уполномоченным распоряжаться данным земельным участком. Министерство имущественных отношений Самарской области также указывает, что распоряжение данным земельным участком осуществляет Министерство строительства Самарской области. После получения от Министерства имущественных отношений Самарской области письма, в котором оно просит уточнить вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка (что сделать невозможно, поскольку он уже сформирован и стоит на кадастровом учете), он обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о возможности предоставления в собственность спорного земельного участка. Однако также получил отказ, согласно которому, поскольку испрашиваемый земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, испрашивается не для целей строительства, а для использования уже существующего жилого помещения, рекомендовали обратиться с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области. При этом в силу Постановления Правительства Самарской области от дата №... распоряжение земельными участками на территории г.Самары осуществляют только два органа - это Министерство имущественных отношений Самарской области и Министерство строительства Самарской области. Однако оба эти органа отказались принимать решение о его предоставлении. Согласно технической документации на принадлежащее ему жилое помещение, оно создано в 1941 году, то есть задолго до принятия Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР». Площадь испрашиваемого им земельного участка не превышает предельных норм, установленных для земельных участков для ИЖС. Просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: адрес.

В судебном заседании истец С. поддержал исковые требования в полном объеме, просил признать за ним право собственности на земельный участок.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом - судебной повесткой по почте, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители ответчика Министерства строительства Самарской области, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав истца, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137 ФЗ от 25.10.2001г. (в редакции от 30.06.2006г. № 93-ФЗ) и п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и/или владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен жилой дом созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305 –1 «О собственности в СССР», предоставляется бесплатно в собственность гражданина/граждан, которые фактически используют данный земельный участок. Земельный участок может быть предоставлен только гражданам, которые зарегистрированы в данном доме в установленном порядке.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в редакции от 23 ноября 2007 года, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для … индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения…, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В судебном заседании установлено, что на основании договора передачи квартир в собственность граждан №... от дата, заключенного с Администрацией Октябрьского района г. Самары С. приобрел в собственность жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии *** №... от дата.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата сохранено самовольно перепланированное жилое помещение – однокомнатная адрес, жилой площадью – *** кв.м., подсобной площадью – *** кв.м., общей площадью квартиры – *** кв.м., в перепланированном состоянии.

Как следует из искового заявления, фактически жилой дом, расположенный по адресу: адрес разделен на две самостоятельные части, имеет два самостоятельных входа, имеет два огороженных земельных участка, в доме отсутствуют помещения общего пользования.

На основании Постановления Главы г.Самары №... от дата, договора №... купли-продажи земельного участка от дата и дополнительного соглашения к нему от дата, С. приобрел в собственность земельный участок площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии *** №... от дата.

Кроме того, на основании постановления Главы г.Самары №... от дата по договору аренды №...з от дата С. в аренду был предоставлен земельный участок, площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: адрес, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (л.д.68).

Из ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от дата на письмо С. о расторжении договора аренды земельного участка №...з следует, что указанный договор заключен на срок более года и не прошел государственную регистрацию, в связи с чем является незаключенным и его расторжения не требуется.

Земельный участок площадью *** кв.м. по адресу: адрес, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства» поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер *** равнозначный кадастровому номеру *** (л.д. 32).

В материалах дела имеются акты согласования границ земельного участка С., расположенного по адресу: адрес (л.д. 26, 88).

По сведениям Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области от дата по состоянию на 1992-1998 г.о. отсутствует информация о предоставлении С. каких-либо земельных участков на территории адрес.

Согласно сведения Управления Росреестра по Самарской области от дата №... по состоянию на 1192-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: адрес отсутствует.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от дата в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, кадастровый номер *** в г. Самара.

По сведениям Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата на объект недвижимости – земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: адрес, право муниципальной собственности муниципального образования г.о. Самара не зарегистрировано.

дата С. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м..

Письмом от дата Министерством имущественных отношений Самарской области С. рекомендовано приобщить уточненное заявление в части использования земельного участка.

дата Министерством имущественных отношений Самарской области отказано в предоставлении земельного участка, со ссылкой на отказ С. уточнять разрешенное использование земельного участка, в связи с чем отсутствуют правовые основания для рассмотрения заявления.

С. обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес на которое дата ему дан ответ о целесообразности обращения с указанным заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области со ссылкой на Постановление Правительства Самарской области от дата №....

01.03.1949 года Совмином РСФСР было издано постановление N 1452 "О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949 г.", согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Исходя из положений ст. ст. 9, 11, 25, 141, 143 ЗК РСФСР 1922 года, а также Постановления N 1452, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком 49 лет.

Впоследствии это право было трансформировано в право постоянного, бессрочного пользования земельным участком, поскольку в соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР, введенного в действие с 01.12.1970 г. на землях городов права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

В силу положений ст. 37 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г., при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Из вышеуказанных норм права следует, что переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства (ст.ст. 1, 35 ЗК РФ).

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяется Федеральным законом.

На основании ч. 2,ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота; установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ и ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в полном объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз.2 п.1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан-собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, Федеральными законами.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г №137-Ф3. правом бесплатно приобрести в собственность земельные участки, обладают граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до 01.07.1990г. но которые не были оформлены и зарегистрированы надлежащим образом.

Из имеющихся в деле правоустанавливающих документов, а также из справки формы 7 ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата следует, что спорным жилым домом истец владеет на основании договора №2259 передачи квартир в собственность граждан с дата г., то есть после вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Довод истца о создании жилого дома по адресу: адрес в 1941 году не может быть принят судом во внимание, поскольку собственником указанного жилого помещения с 1941 года являлось муниципальное образование – г. Самара, что свидетельствует о том, что жилое помещение истцом не создавалось и до 1990 года использовалось другими лицами, в связи с чем положения Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР» не применимы к данным правоотношениям.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требования С. о признании права собственности на земельный участок площадью 320,15 кв.м., расположенный по адресу: адрес

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ *** ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.12.2013 ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░