Решение по делу № 2-908/2016 ~ М-859/2016 от 20.07.2016

Дело № 2-908/2016

Поступило в суд 20.07.2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2016 г.                                          г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,

с участием:

истца Алексеевой И.В. и ее представителя Павловской Т.М.,

представителя ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области – Е.В.Волошиной, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Стокоз О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области об отмене решения пенсионного фонда в части, не включения в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязывании включить периоды работы в стаж, дающие право на досрочное назначение пенсии; о назначении пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Алексеева И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (далее по тексту УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском района НСО), в котором просила:

- отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие на работе по причине временной нетрудоспособности при наличии больничного листа);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные (учебные) отпуска;

    - включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 19 дней).

    - назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

    В обосновании заявленных требований истец в иске (л.д. 6-13) указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в г.Барабинске и Барабинском районе НСО за назначением досрочно пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

    Решением УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно пенсии по старости ей отказано по причине не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих вышеуказанных периодов.

С решением она не согласна, так как нормы пенсионного законодательства, которые действовали в спорные периоды педагогической деятельности не содержат каких-либо запретов для включения в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и отсутствие на работе по причине временной нетрудоспособности при наличии больничного листа.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области пояснила, что требования иска не признает, в их удовлетворении просит отказать, по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.____), так как периоды нахождения в учебных отпусках и на курах повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж.

При этом, представитель ответчика не возражала во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие истца на работе по причине временной нетрудоспособности при наличии больничного листа).

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

28.12.2013 г. принят ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», который согласно ст. 36 вступил в силу с 1 января 2015 года.

Со дня вступления в силу ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», -ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 … лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из п.2,3,4 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

ДД.ММ.ГГГГ Алексеева И.В. обратилась в УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском района НСО с заявлением (л.д.43-45) о назначении пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В качестве основания для досрочного назначения пенсии по старости являлось наличие у неё 25-ти летнего стажа педагогической деятельности.

Однако, решением УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском районе НСО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-21) Алексеевой И.В. отказано в назначении досрочно пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы (23 года 11 месяцев 16 дней вместо 25-ти лет), в том числе не зачтены в стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие на работе по причине временной нетрудоспособности при наличии больничного листа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ дополнительные (учебные) отпуска.

       С данным решением ГУ УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском районе НСО Алексеева И.В. не согласилась и обратилась в суд с иском.

        Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии по старости, УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском районе НСО исходило в том числе из того, что вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не подлежат включению в педагогический стаж.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала на работе по причине временной нетрудоспособности при наличии больничного листа (л.д.____), данное обстоятельство представитель ответчика не оспаривала; в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходила обучение (сдавала вступительные экзамены и проходила установочную сессию) в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования Новосибирской области «Татарский педагогический колледж», что следует из буквального содержания приказов (л.д.______); с ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, - проходила обучение <данные изъяты>

Кроме этого, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Алексеева И.В. находилась на курсах повышения квалификации, по распоряжениям работодателя (л.д. 26).

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение пояснениями истца и приложенными письменными доказательствами по делу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В списке предусмотрены должности «воспитатель», «учитель» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в образовательных учреждениях: «школы всех наименований» (пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений»).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 167, 18 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы) ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа.

Из вышеприведенных положений закона, следует, что время нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку она была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, и за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

В силу требований ст. 174, 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной форме обучения, и имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, работодатель предоставляет работнику дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период работы в дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя Алексеева И.В. обучалась в имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования по заочной форме <данные изъяты> и в образовательные учреждении высшего профессионального образования <данные изъяты>

В указанные периоды времени ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения Алексеевой И.В. в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках во время обучения в вышеуказанных образовательных учреждениях среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Во включении в специальный стаж, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отсутствие на работе истца по причине временной нетрудоспособности при наличии больничного листа, представитель ответчика не возражала, поскольку указанный период подлежит включению в соответствии с требованиями п.5 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и не был включен ошибочно, по причине не верно предоставленных сведений специалистами архивной службы.

С учетом вышеуказанных периодов, педагогический стаж Алексеевой И.В. на момент обращения в Управление пенсионного фонда составил более 25 лет, следовательно, она имеет право на назначение досрочно пенсии на льготных основаниях, с момента обращения в пенсионный орган.

Довод представителя ответчика, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не упомянуты, является несостоятельным, по основаниям, изложенным выше.

На основании изложенного, исковые требования Алексеевой И.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ судом при вынесении решения должен быть разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с требованиями ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.(л.д.5), оплаченные истцом при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения Алексеевой И.В. в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие на работе по причине временной нетрудоспособности при наличии больничного листа);

-с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные (учебные) отпуска, - отменить.

    Включить в стаж работы Алексеевой И.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 19 дней).

    Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области назначить Алексеевой И.В. досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., с 20 апреля 2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области в пользу Алексеевой И.В. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области                                                              Е.В. Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 23.09.2016 года