Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2105/2021 ~ М-1413/2021 от 05.03.2021

Копия

2а-№/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.04.2021г. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-№/2021 по административному исковому заявлению Слюсарь ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области Черняевой Екатерине Андреевне, ОСП Советского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, не направлении копии исполнительного производства, наложении ареста на квартиру,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Слюсарь ФИО8 обратилась в суд к ответчику ОСП Советского района УФССП России по Самарской области с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано следующее.

23.12.2020 года судебным приставом исполнителем ОСП Советского района г.Самара Черняевой ФИО9 было возбуждено исполнительное производство № и наложен арест на квартиру истца по адресу: <адрес>.

С данными действиями судебного пристава-исполнителя истец не согласна, так как о возбуждении исполнительного производства не была уведомлена надлежащим образом, что лишило ее права добровольно погасить данную задолженность по исполнительному документу.

Просит суд признать возбуждение и не направление истцу копии исполнительного производства № от 23.12.2020 года, арест квартиры истца по адресу: <адрес>, незаконными.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Самары УФССП России по Самарской области Черняева Е.А, УФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица ООО «Редут».

В судебное заседание административный истец Слюсарь ФИО10 не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района УФССП России по Самарской области Черняева Е.А., действующая также как представитель административного ответчика ОСП Советского района УФССП России по Самарской области (по доверенности), в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть административное дело в свое отсутствие. Представила отзыв на административное исковое заявление.

    Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, свою позицию по заявленным требования суду не представил.

    Представитель заинтересованного лица ООО «Редут» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, свою позицию по заявленным исковым требований суду не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

    Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 указанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно п. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.    

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Самары от 15.03.2016г. по гражданскому делу № 2-№/2016 удовлетворены исковые требования <данные изъяты> к Слюсарь ФИО11., с последней в пользу <данные изъяты> взыскана задолженность по кредитному договору № № от 03.09.2013г. в размере 246107,49 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 661,07 руб.

На основании указанного решения суда взыскателю выдан исполнительный документ №№.

Исполнительный документ был предъявлен взыскателем <данные изъяты>» в ОСП Советского района УФССП России по Самарской области.

23.01.2018г. в ОСП Советского района УФССП России по Самарской области было возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства было направлено в адрес должника заказной почтой (№).

29.11.2019г., исполнительное производство № окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ №229.

Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г Самары от 03.05.2017г. произведена замена взыскателя по гражданскому делу № 2-№/2016 с <данные изъяты> на ООО «Редут».

На основании вступившего в законную силу определения Ленинского районного суда г Самары от 19.06.2020г. ООО «Редут» выдан дубликат исполнительного документа по гражданскому делу № 2-№/2016, который предъявлен ООО «Редут» к исполнению в ОСП Советского района УФССП России по Самарской области.

23.12.2020г. на основании предъявленного ООО «Редут» исполнительного документа в ОСП Советского района г. Самары возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простой почтой по адресу: <адрес>.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы в отношении имущества должника.

Согласно полученному судебным приставом-исполнителем ответу из Управления Росреестра по Самарской области за Слюсарь ФИО12 зарегистрировано недвижимое имущество, в том числе квартира по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.01.2021г. с целью принуждения должника к исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесен запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества Слюсарь ФИО13., в том числе квартиры по адресу: <адрес>.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района УФССП России по Самарской области Черняева Е.А. на основании статей 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 64, 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г. Самары (о взыскании со Слюсарь ФИО14, адрес должника: <адрес> в пользу ООО «Редут», адрес взыскателя: <адрес> суммы задолженности 251768,56 руб.) возбудила исполнительное производство № от 23.12.2020г.

Оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, а также признания незаконным постановления о возбуждении производства не имеется, поскольку исполнительное производство возбуждено на законным основаниях, на основании выданного судом исполнительного документа.

Установлено, что постановление о возбуждение исполнительного производства в адрес взыскателя направлялось.

Действующим законодательством не предусмотрено направления в адрес взыскателя копии всего исполнительного производства, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению копии исполнительного производства, не могут быть признаны судом незаконными.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства № № 21.12.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью получения информации об имущественном положении должника.

Данные об имущественном положении должника предоставляются регистрирующими органами. С учетом полученной информации судебным приставом-исполнителем принимаются меры принудительного характера в соответствии со ст. ст. 64,68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным наложение ареста на квартиру, не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с требованиями КАС РФ и Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено, а административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие незаконность действий административных ответчиков.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Слюсарь ФИО15 к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области Черняевой Екатерине Андреевне, ОСП Советского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, не направлении копии исполнительного производства, наложении ареста на квартиру – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.04.2021г.

Председательствующий Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-№/2021

(УИД №) Промышленного районного суда г. Самары