Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2014 ~ М-38/2014 от 28.01.2014

Дело № 2-59/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2014 года          г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Блаженовой Т.М.

при секретаре Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мерецких Е.И. о признании незаконным отказа администрации Кемского городского поселения в выдаче согласования на переустройство жилого помещения и обязании вынести постановление о согласовании переустройства,

У С Т А Н О В И Л:

Мерецких Е.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Кемского городского поселения в выдаче согласования на переустройство жилого помещения по тем основаниям, что постановлением администрации Кемского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в выдаче согласовании на переустройство жилого помещения (переходе с центрального отопления на электроотопление), расположенного по адресу: <адрес>. Считает данный отказ противоречащим требованиям действующего законодательства и незаконным, так как он планировал заменить радиаторы отопления на электроконвекторы, а не на источники тепла, работающие на природном газе. Считает, что в состав общего имущества собственников дома включаются лишь те элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.д.). Радиаторы в квартире, имеющие отключающие устройства. Расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником. Просит обязать Администрацию Кемского городского поселения вынести постановление о согласовании переустройства данного жилого помещения.

В судебном заседании истец Мерецких Е.И. поддержал жалобу по основаниям, указанным в ней, пояснил, что выполнил демонтаж радиаторов, приходили из теплоснабжающей организации и управляющей компании, сказали. Что все правильно, надо получить согласование от администрации.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кемского городского поселения по доверенности Грушина Н.С. считала жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, пояснила, что истцу было отказано в согласовании переустройства, так как проект переустройства не соответствовал требованиям законодательства. Не получено согласие всех собственников, дом многоквартирный, не было согласования с теплоснабжающей организацией.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судом установлено, что Мерецких Е.И. проживает в квартире <адрес>. Данное жилое помещение находится в общей долевой собственности Д. (1/3 доли в праве на комн. № 2,3), А. (1/3 доли в праве на комн. № 2,3), В. (1/3 доли в праве на комн. № 1,2,3), Е. (1/3 доли в праве на комн. № 1).

ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ Мерецких Е.И. были выданы технический условия №. на присоединение к внутредомовым электрическим сетям нагрузок электроснабжения. Срок действия технических условий соответственно до ДД.ММ.ГГГГ.

В декабре 2013 года Мерецких Е.И. обратился с заявлением о переустройстве жилого помещения в администрацию Кемского городского поселения. К заявлению были приложены копии свидетельства о праве собственности, документы, удостоверяющие личность, технический паспорт жилого помещения, технические условия на присоединение к внутридомовым электрическим сетям нагрузок энергоснабжения и схема устройства электроотопления.

Постановлением администрации Кемского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании переустройства отказано на основании п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ, ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» - несоответствие проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства. Постановление в судебном порядке не обжаловалось.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В определении Конституционного суда РФ от 25 января 2012 г. № 199-О-О отмечено, что норма части 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Согласно ст. 25 Жилищного Кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 Жилищного Кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (пункт 1).

В силу п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

По п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу собственников.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Согласно п. 1 ст. 247, п. 2, 3 ст. 36 ЖК РФ изменение (уменьшение) размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Согласно ч.3 ст.26 ЖК РФ для согласования переустройства необходимо представить, в том числе, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

Исходя из положений ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя (п.1); а также в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (п.3).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребителю запрещается самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Отопление каждого жилого помещения проектируется в условиях обеспечения во всем жилом доме метеорологических условий в пределах допустимых норм, предусмотренных п. 2.1 Приложения СНиП 2.04.05-91.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах (п. 1.3.1). До начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора (п. 1.3.2).

Электрические обогреватели, не входят в перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, однако проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией и энергоснабжающей организацией и органом государственного энергетического надзора, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления и общедомовые электрические сети.

Кроме того, согласно Порядку согласования проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений на территории Кемского городского поселения (утвержденных Решением Совета Кемского городского поселения 06.09.2009 года № 16-1/177), если работы по переустройству и (или) перепланировке относятся к капитальным работам и при их проведении затрагиваются конструктивные или иные характеристики надежности и безопасности переустраиваемого или перепланируемого помещения, то Проект разрабатывается юридическим или физическим лицом, имеющим оформленную в соответствии с действующим законодательством лицензии на право осуществления архитектурно-строительного проектирования (п. 3.2).

Установлено, что заявителем в администрацию не представлен выполненный надлежащим органом и согласованный с теплоснабжающей организацией проект переустройства системы отопления, проект и схема устройства электроотопления выполнены без учета состояния общедомовых электрических сетей, не согласованы с энергоснабжающей организацией. Таким образом, представленная Мерецких Е.И. рабочая документация, не является основанием законного переустройства и не может служить гарантией того, что данное переустройство не повлияет отрицательно на дальнейшую эксплуатацию дома в целом. Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке и отопительной системе всего дома.

Таким образом, из представленных Мерецких Е.И. на согласование в Администрацию Кемского городского поселения документов нельзя сделать однозначный вывод о том, что планируемое им переустройство возможно с соблюдением п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении», в связи с чем, отказ администрации Кемского городского поселения законен и обоснован, не имеется оснований для вынесения постановления о согласовании переустройства, в связи с чем жалоба Мерецких Е.И. удовлетворению не подлежит.

Доводы Мерецких Е.И. о том, что радиаторы отопления не являются общедомовым имуществом, в связи с чем, он имеет право их демонтировать без согласия всех собственников, не может быть принят во внимание, так как, хоть радиаторы отопления не относятся к общедомовому имуществу, однако отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой альтернативного вида отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Мерецких Е.И. о признании незаконным отказа администрации Кемского городского поселения в выдаче согласования на переустройство жилого помещения и обязании вынести постановление о согласовании переустройства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья           Т.М. Блаженова

Решение в окончательной форме 10.02.2014 года.