Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-833/2012 от 24.08.2012

             Дело № 5-833/12

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2012 года                                                              г. Благовещенск                                                                   

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,

при секретаре Арасевой Я.Г.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее Управление Роспотребнадзора по Амурской области) Павонской Н.И., представителя ЗАО «Асфальт» Мирошниченко В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Асфальт» (далее ЗАО «Асфальт»), ИНН ***, свидетельство о государственной регистрации ***, зарегистрированного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

*** в Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ЗАО «Асфальт» по факту не предоставления ЗАО «Асфальт» должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Амурской области сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, то есть по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области Павонская Н.И. на привлечении ЗАО «Асфальт» к ответственности настаивает.

Представитель ЗАО «Асфальт» Мирошниченко В.А. просит прекратить дело в связи с малозначительностью, так как ответ на запрос был предоставлен ***, но до составления протокола. Кроме этого, когда сотрудник Управления Роспотребндзора по Амурской области принёс им запрос, они пояснили, что участок земли, о котором шла речь в запросе, находится в ***, однако сотрудник Управления Роспотребндзора пояснил, что им необходим официальный ответ.

Выслушав присутствующие стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемте сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Ответственность за невыполнение указанных требований Закона предусмотрена ч. 1 ст.19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что *** в Управление Роспотребнадзора по Амурской области поступило обращение вх. *** о наличии фактов круглосуточного шума в жилых помещениях, многоквартирного дома расположенного по адресу: *** от деятельности предприятия располагающегося в ***, а также загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно информации предоставленной администрацией *** от *** исх. *** (вх. *** от ***) земельные участки с кадастровыми номерами *** площадью *** м 2, *** площадью *** м 2 предоставлены в пользование ЗАО «Асфальт».

*** Управлением Роспотребнадзора по Амурской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ***.

В ходе административного расследования у ЗАО «Асфальт», расположенного по адресу: *** истребованы заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

- устав ЗАО «Асфальт»;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- информация о банковских реквизитах;

- приказ о назначении на должность руководителя ЗАО «Асфальт»;

- должностная инструкция руководителя ЗАО «Асфальт»;

- документы, подтверждающие наличие у ЗАО «Асфальт», на праве собственности или на ином законном основании земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, расположенных по адресу: ***;

- план-график и (или) программу контроля за соблюдением качества атмосферного воздуха;

- форма учета и отчетности с результатами лабораторных исследований, подтверждающие проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов с периодичностью, установленной планом-графиком за *** год;

- санитарно-эпидемиологическое заключение на проект инвентаризации источников выделения загрязняющих веществ, определения предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для склада горюче-смазочных материалов, расположенного по адресу: ***;

- пояснительную записку о деятельности, осуществляемой ЗАО «Асфальт» на территории земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, расположенных по адресу: *** с описанием технологических процессов, используемой при этом технике и оборудовании.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования *** от ***, а также об истребовании вышеуказанных документов получено ЗАО «Асфальт» ***.

В указанный в определении *** от *** срок, а именно до ***, необходимые для разрешения дела сведения ЗАО «Асфальт» не представлены, а также в материалах дела отсутствует уведомление в письменной форме ЗАО «Асфальт» о невозможности представления должностному лицу, вынесшему определение, указанных сведений, таким образом, ЗАО «Асфальт» нарушена ст. 26.10 КоАП РФ, за что предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виновность ЗАО «Асфальт» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении *** с от ***;

- копией заявления от ***;

- копией ответа на запрос *** от ***;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений *** от ***;

- копией устава ЗАО «Асфальт»;

- копией свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе ЮЛ, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ;

- копией свидетельства о государственной регистрации ЮЛ, зарегистрированного администрацией ***, а также другими материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ЗАО «Асфальт» не предоставило должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Амурской области сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, изобличающие ЗАО «Асфальт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, суд находит их имеющими значение, так как они получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, Постановлением Пленума Верховного суда от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21).

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из представленных материалов, по делу отсутствуют отягчающие обстоятельства. В результате действий ЗАО «Асфальт», последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не наступило.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ЗАО «Асфальт» от административной ответственности освободить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, объявить устное замечание, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 19.7, ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ЗАО «Асфальт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, от административной ответственности освободить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения и объявить устное замечание, производство по делу прекратить.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда                                           А.В. Крук