Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2015 ~ М-101/2015 от 27.01.2015

Дело № 2-228/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2015 года      г.Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р.

при секретаре Арсоевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кабановой М.Ю. к АМС г.Владикавказа о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Кабанова М.Ю. обратилась в Промышленный районный суд г. Владикавказа с требованиями к АМС г.Владикавказа сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру № ... по адресу г.Владикавказ, ул. ..., общей площадью ... кв.м, в виде возведенной перегородки в помещении № ... и образовании помещения № ... переоборудования помещения № 11а из жилого в столовую и возведении помещения №18 литера к6; признать за Кабановой М.Ю. право собственности в порядке приватизации на квартиру № ... по адресу г.Владикавказ, ул. ... общей площадью 69,2 кв.м.

В обоснование заявленного требования указала, что на основании обменного ордера от 24.04.1983 года, ее бабушке, О.М.А., была предоставлена кв. № ... по адресу г.... Согласно списку лиц, въезжающих по ордеру, помимо О. М.А. право на указанную жилплощадь имела и истец, Пусева М.Ю.

... года О.М.А. умерла. Согласно копии лицевого счета № 1243 от 10.02.2006г. основным квартиросъемщиком указанной квартиры стала истец, в состав семьи которой входили следующие лица: муж - Кабанов А.С., сын - Кабанов М.А., дочь - Кабанова А.А..

Согласно указанному выше обменному ордеру О. М.А. была предоставлена одна комната площадью 16 кв.м., но фактически квартира состояла из двух комнат. В кадастровом паспорте на квартиру, подготовленному ГУП «Аланиятехинвентаризация» по состоянию на 27.08.2012 г. вторая комната значится под №.... Таким образом, на момент вселения О. М.А. и истца Кабановой М.Ю. квартира № ... состояла из двух комнат № ....

... года истец вступила в брак с Кабановым А.С., взяв фамилию мужа. После заключения брака истец, вместе со своим супругом осталась проживать в данной квартире. В ... году у них родилась дочь А., в ... году сын М.. В связи со стесненными жилищными условиями, а также тем, что в данной квартире элементарно отсутствовали ванная с кухней, ими было принято решение об улучшении условий проживания. Так, в 90-ые годы ими была возведена перегородка в помещении № ..., в результате чего одна большая комната была поделена на две. Образовавшееся второе помещение значится под № ..., и представляет собой столовую. Также на месте палисадника ими было возведено жилое помещение № ..., площадью 12,5 кв.м., примыкающее к их квартире. В результате указанных строительных работ спорная квартира стала состоять из 3-х жилых комнат, а общая площадь квартиры составляет 69,2 кв.м.

В настоящее время квартира находится в муниципальной собственности.

24 декабря 2014 года истец обратилась с заявлением на имя главы г.Владикавказ с просьбой разрешить присоединение и переоборудование помещений № ... на поэтажном плане, а также присоединение помещений № ... к ее квартире. Из ответа АМС г.Владикавказа, на данное заявление, следовало, что вопрос о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии может быть решен в судебном порядке.

Сам факт наличия указанных переустройств и перепланировок является для истца и членов ее семьи, препятствием в приватизации указанной квартиры. Иной возможности для истца решить данный вопрос иначе, чем в судебном порядке, не представляется возможным.

Свои требования истец мотивирует следующим.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона "О приватизации жилищного фонда").

Истец фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ей законом, поскольку в квартире, которую она занимает, имеются переустройства и перепланировки, на которые Ответчик уклоняется выдать соответствующие Акты о согласовании.

Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено.

Квартира, в которой зарегистрирован и проживает истец, вместе со своей семьей, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением.

Согласно ст. 8 Закона "О приватизации жилищного фонда", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ"", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

От даты передачи квартиры истцу прошло более 32 лет, в связи с этим, истец приобрел право собственности на квартиру на основании части 1 статьи 234 ГК РФ, так как на протяжении более 32 лет добросовестно, открыто и непрерывно владел недвижимым имуществом, как своим собственным.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав называет признание права. Решением по иску о признании права собственности на квартиру будет устранена неопределенность в данном вопросе и тем самым будут защищены права истца.

Поэтому истец имеет реальную возможность признать право собственности на недвижимое имущество только в судебном порядке.

Пункт 4 статьи 29 Жилищного Кодекса РФ гласит, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно выводам строительно-технического заключения реконструированная квартира № 9 соответствует требованиям действующих строительных норм и правил по механической безопасности и сейсмической устойчивости, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности дома в целом как объекта капитального строительства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ: «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В судебном заседании истец Кабанова М.Ю., а также ее представитель - Дзапаров Ю.А., действующий на основании доверенности 15 АА 0409735 от 26.01.2015 г., заявленные истцом требования поддержали в полном объеме и просили суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика АМС г.Владикавказа Дзарасова М.К., действующая на основании доверенности № Д-130 от 31.12.2014 г. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Привлеченные к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора члены семьи истца - Кабанов А.С., Кабанов М.А. и Кабанова А.А., а также собственники квартир домовладения по адресу г.Владикавказ, ул. ... – Титова Л.И. и Лолашвили Л.А. в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований истца.

Привлеченные к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц собственники квартир домовладения по адресу г.Владикавказ, ул. ... Чернядьева Г.И., Стрельникова М.А., Бестаева Н.Н. в судебное заседание не явились, обратившись к суду с письменными заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие. Не возражали против удовлетворения заявленного Кабановой М.Ю. требования.

Суд, заслушав доводы сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования Кабановой М.Ю. к АМС г.Владикавказа о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Отношения сторон по делу по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а не после этого, а потому к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР, регламентирующие порядок предоставления жилого помещения.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.

В силу ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным спорам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По смыслу взаимосвязанных положений указанных норм, действующих в период вселения истца и членов его семьи в спорную квартиру, основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлось решение о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда и выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке установленном ст. 47 ЖК РСФСР и вселение в него.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Ст. 35 ч. 2 и 3 Конституции РФ гласит, что каждый вправе иметь имущество, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд,

Таким образом, в силу вышеуказанных положений Закона, правом передачи жилых помещений в собственность граждан обладает их собственник, который реализует данное право через уполномоченные им органы или организации.

Вместе с тем, установленное Законом право граждан на приватизацию занимаемых ими жилых помещений не может быть ограничено отсутствием волеизъявления на это со стороны собственника таких жилых помещений. При соблюдении предусмотренной законом процедуры приватизации, наличии всех необходимых для приватизации документов и отсутствии иных установленных законом оснований, при которых приватизация не допускается, в передаче гражданину в собственность бесплатно занимаемого им жилого помещения не может быть отказано.

Материалами дела установлено следующее:

Согласно корешку ордера № ... года, выдан О. М.А. на право на вселение в квартиру № ... по адресу: г.Владикавказ, ул.... При этом, согласно списку лиц, въезжающих по ордеру, значатся О. М.А. – основной квартиросьемщик и Пусева М.Ю. – внучка.

Согласно свидетельству о заключении брака серии ... г., брак между Кабановым А.С. и Пусевой М.Ю., заключен ... г., после чего жене присвоена фамилия «Кабанова».

Из свидетельства о смерти серии ..., выданного ... года, О. М.А умерла ... года.

Как следует из копии лицевого счета № ... по состоянию на 10.02.2006 года, основным квартиросъемщиком квартиры по адресу: г.Владикавказ, ул...., указана: Кабанова М.Ю. Также, в лицевой счет включены Кабанов М.А.- сын, Кабанов Л.С. – муж, О. М.А. – бабушка (умерла ....)

Из техпаспорта на квартиру № ... по адресу: г.Владикавказ, ул.... 9, составленного по состоянию на 23.01.2008 г., следует, что на возведение перегородки в помещении № ...», а также переоборудование помещения ...» за счет жилой комнаты № ... разрешений не предъявлено.

Согласно кадастровому паспорту помещения, составленному 27.08.2012 года, общая площадь кв. ... по адресу: г.Владикавказ, ул.... составляет ... кв.м. Также указано, что на возведение перегородки в помещении № ... и образование помещения № ..., на переоборудование помещения № ... из жилого в столовую и на возведение помещения № ... разрешений не предъявлено. Из экспликации площади указанной квартиры следует, что общая площадь квартиры составляет ... кв.м., а площадь самовольно возведенной жилой комнаты – ... кв.м.

Согласно адресным справкам от 13.02.2013 года, Кабанова М.Ю., Кабанов А.С., Кабанов М.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: г.Владикавказ, ул....

Из паспортов граждан РФ серии ... следует, что Кабанов М.А., Кабанов А.С., Кабанова М.Ю. зарегистрированы по адресу: г.Владикавказ, ул....

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 01/026/2013-317 от 21.02.2013 г. усматривается, что данные о зарегистрированных правах за Кабановой М.Ю. на квартиру № ... по адресу г.Владикавказ, ул.... отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что в квартире № ... по адресу: г.Владикавказ, ул. ..., проживает Кабанова М.Ю., а также члены ее семьи: Кабанов М.А. – сын, Кабанов Л.С. – муж. Бабушка Кабановой М.Ю. - О. М.А., которой был выдан ордер на вселение в квартиру, умерла ... года.

Истец Кабанова М.Ю.(Пусева М.Ю.), также была указана в ордере в списке лиц, въезжающих по ордеру, как внучка основного квартиросъемщика О. М.А., и после ее смерти стала основным квартиросъемщиком квартиры.

Факт проживания истца и членов ее семьи в спорном жилом помещении и регистрации в нем, подтверждается отметками о регистрации по месту жительства в паспорте и адресными справками.

Сорная квартира относится к муниципальному имуществу и состоит в Реестре муниципального имущества г. Владикавказа.

Из справки № 170 от 11.03.2015 года, выданной ВМКУ «Владтехконтроль», следует, что квартира № ... общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., расположенная по адресу: г.Владикавказ, ул.... значится в реестре жилищного фонда муниципальной собственности АМС г.Владикавказа.

Принимая во внимание, что судом установлено наличие у истца Кабановой М.Ю. права пользования жилым помещением - квартирой № ..., общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу г.Владикавказ, ул.... на основании ордера на условиях договора социального найма, суд считает что у Кабановой М.Ю. в силу ч. 1 ст. 2 Закона возникло право на приобретение указанной квартирой путем ее приватизации, однако произведенное ею самовольное переустройство и перепланирование квартиры является препятствием к приватизации квартире в порядке, установленном Законом.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

То обстоятельство, что произведенная в спорной квартире перепланировка соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозы здоровью и жизни граждан подтверждается следующими доказательствами по делу.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО- Алания» № 93 от 19.02.2015 г., жилые помещения квартиры № 9, расположенной по адресу: г.Владикавказ, ул.Ломоносова, 9 соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как усматривается из строительно-технического заключения, реконструированная квартира № ..., расположенная по адресу: г.Владикавказ, ул.... соответствует требованиям действующих строительных норм и правил по механической безопасности и сейсмической устойчивости и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструированная квартира соответствует строительным нормам и правилам, сейсмическая устойчива, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности дома в целом как объекта капитального строительства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений строительных норм и правил, которые были бы существенными при сохранении ... в реконструированном виде, не выявлено.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве специалиста эксперт, составившая указанное заключение – Базрова Л.А., доводы, изложенные в заключении подтвердила.

Согласно консультации начальника отдела ОНД Промышленного района г. Владикавказ УНД МЧС России по РСО-Алания № 4-6-5/21 от 04.03.2015 г., в ходе проверки жилых помещений (дома) в литере «К», «к6» 1 этаж расположенных по адресу: г.Владикавказ, ул.... принадлежащих Кабановой М.Ю., нарушений ведущих к угрозе возникновения пожара, не выявлено.

Указанные в консультации сведения подтвердил допрошенный в ходе судебного заседания в качестве специалиста начальник отдела – государственный инспектор Промышленного МО г.Владикавказа Лелаев А.А.

Из письма № 642.49.1 от 18.11.2013 года, направленного Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания в адрес Кабановой М.Ю., объект недвижимого имущества по адресу: г.Владикавказ, ул.... в перечне объектов культурного наследия г.Владикавказа не значится. Оформление охранного обязательства не требуется. Указанное здание находится в зоне регулирования застройки и на него распространяются требования, изложенные в Правилах землепользования и застройки г.Владикавказа, принятых в 2011 г. в соответствии с действующим Генпланом.

Как следует из письма № 13803 от 15.01.2015 г., направленного комитетом ЖКХ АМС г.Владикавказа в адрес Кабановой М.Ю., на ее заявление о согласовании самовольной перепланировки с жилой пристройкой, сообщают, что согласно п.п. 3,4 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние или на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. В связи с изложенным, вопрос согласования самовольной перепланировки предлагают решать через судебные органы.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что произведенная в спорной квартире перепланировка соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозы здоровью и жизни граждан, суд считает возможным сохранить квартиру № ... расположенную по адресу: г.Владикавказ, ул.... в переустроенном и перепланированном состоянии и признать за Кабановой М.Ю. право собственности на квартиру № ... расположенную по адресу: г.Владикавказ, ул...., в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кабановой М.Ю. к АМС г.Владикавказа о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру № ..., расположенную по адресу г.Владикавказ, ул. ... а именно в Литере «...», возведение перегородки в помещении № ... и образование помещения № ..., переоборудования помещения № ... из жилого в столовую и возведении помещения №....

Признать за Кабановой М.Ю. право собственности в порядке приватизации на квартиру № ..., расположенную по адресу г.Владикавказ, ул. ..., общей площадью ... кв.м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья: И.Р. Арбиева