Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1291/2019 ~ М-1141/2019 от 19.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-1291/19 по иску П.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

П.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2
п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
с <дата> по <дата> в Южноуральском управлении строительства в должности мастера на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и культурно-бытовых; с <дата> по <дата> в УПК «ПГС» в должности мастера – общественных работ; с <дата> по <дата> в ТОО «Шаг-2» в должности прораба; с <дата> по <дата> в ЗАО «СТЭСИ» в должности прораба; с <дата> по <дата> в ООО СК «Траверс» в должности производителя работ;
с <дата> по <дата> в ИП Л.А. в должности производителя работ.

В судебном заседании истец П.О. доводы изложенные в иске поддержал, дополнив, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью в тяжелых условиях труда по Списку № гарантировано пенсионным законодательством. В оспариваемые пенсионным органом периоды его работы, он работал в должности матера и прораба полный рабочий день, полную рабочую неделю, что подтверждается трудовой книжкой и представленными архивными документами. Считает подлежащими включению в специальный стаж оспариваемые пенсионным органом периоды его работы. Просили исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам изложенным в оспариваемом решении ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> №. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом надлежащими документами не подтверждена работа связанная с занятостью не менее 12,6 лет в тяжелых условиях труда по Списку №.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с Федеральным Законом РФ от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного
ст. 8 данного Закона пользуются отдельные категории граждан, указанные в ст.ст. 30-33.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона
«О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации
N 665 от <дата> при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <дата> лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №, N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1173.

Список №, N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10.

Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №, N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10, а работа в период до <дата> может также засчитываться в специальный стаж по Списку №, N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1173.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ (поз. 2290000б-23419), производителям работ (поз. 2290000б-24441) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

<дата> П.О., <дата> года рождения обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> №, П.О. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, было отказано, поскольку документально не подтвержден специальный стаж - 12 лет 6 месяцев и страховой стаж 25 лет.

Так, в специальный стаж заявителя П.О. не включены по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оспариваемые сторонами процесса периоды работы:

-с <дата> по <дата> в Южноуральском управлении строительства в должности мастера, поскольку документально не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и культурно-бытовых;

-с <дата> по <дата> в УПК «ПГС» в должности мастера – общественных работ, поскольку документально не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и культурно-бытовых;

-с <дата> по <дата> в ТОО «Шаг-2» в должности прораба, поскольку документально не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и культурно-бытовых;

-с <дата> по <дата> в ЗАО «СТЭСИ» в должности прораба, поскольку документально не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и культурно-бытовых;

-с <дата> по <дата> в ООО СК «Траверс» в должности производителя работ, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и культурно-бытовых;

-с <дата> по <дата> в ИП Л.А. в должности производителя работ, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и культурно-бытовых.

При этом, в специальный стаж зачтен период работы
с <дата> по <дата> (1 год 8 месяцев 20 дней).

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с п. 6 Правил N 555 трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы по трудовому договору.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от <дата> N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от <дата> N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от <дата> N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от <дата> N 235.

Приказом N 258н Минздравсоцразвития РФ от <дата> утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
пунктом 4 которого предусмотрено, что для подтверждения характера работы, периодов и других факторов (показателей), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются (пункт 12).

Факт работы П.О. в оспариваемые периоды по вышеуказанным профессиям, подтверждается трудовой книжкой.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный страховой стаж периода его работы: с <дата> по <дата> в должности мастера в Южно уральском управлении строительства, правомерны, и подлежат удовлетворению, поскольку документально подтверждается его работа в указанной должности с занятостью в тяжелых условиях труда. Так, трудовые отношения, особый характер и условия труда истца подтверждаются материалами пенсионного дела, в которой содержатся сведения о проведении камеральной проверки документов, а также: Справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от <дата> №/П-66 выданной ЗАО «Южноуральское управление строительства»; Архивной справкой МКУ «Муниципальный архив Озерского городского округа» от <дата> №; Архивной справкой МКУ «Муниципальный архив Озерского городского округа» от <дата> №.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа период работы
с <дата> по <дата>, поскольку трудовые отношения в должности мастера в указанные периоды работы не прекращались и не прерывались, за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления взносов в пенсионный фонд.

Вместе с тем, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что не подлежат удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж периодов его работы, а именно; с <дата> по <дата> в УПК «ПГС» в должности мастера – общественных работ;
с <дата> по <дата> в ТОО «Шаг-2» в должности прораба; с <дата> по <дата> в ЗАО «СТЭСИ» в должности прораба;
с <дата> по <дата> в ООО СК «Траверс» в должности производителя работ; с <дата> по <дата> в ИП Л.А. в должности производителя работ, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждена занятость в тяжелых условиях труда по Списку № - на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и культурно-бытовых.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На момент подачи в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самары (межрайонное)заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, право на указанную пенсию при включении оспариваемого периода у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск П.О. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города округа Самара (межрайонное) включить П.О. <дата> года рождения в льготныйстраховой стаж следующий период: с <дата> по <дата> в должности мастера в Южно уральском управлении строительства.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд
г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2019 г.

Судья Р.Р. Гараева