Решение по делу № 2-485/2013 от 16.07.2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2012 года                г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Черников С.Г.,

ознакомившись с делом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение судье Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО2 поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КРФ об АП.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым, в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органу, должностному лицу, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, составу коллегиального органа, должностного лица.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ рассматриваются судьями.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьями судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КРФ об АП, согласно которым к компетенции суда отнесены дела, перечисленные в части 1 ст. 23. 1 КРФ об АП, учитывая при этом следующее: судьи районных судов, рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КРФ об АП, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ), либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац 2 ч. 3 ст. 23.1. КоАП РФ).

Административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст. 28.7 КРФ об АП, а именно: в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о противодействии коррупции, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирования, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Однако, суд считает, что фактически по делу административного расследования не было проведено. Из представленных материалов усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол о временном запрете деятельности и протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Однако в силу указанных правовых норм, данные действия не могут быть расценены судом как проведение административного расследования.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение было обнаружено у ИП ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес> (Железнодорожный район г. Ростова-на-Дону).

В соответствии с п. «А», ч. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также со ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Таким образом, дело подлежит рассмотрению Железнодорожным районным судом г.Ростова-на-Дону.

В связи с изложенным, и руководствуясь ст.ст. 29.5,29.4,23.1 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по ст. 6.6 КоАП РФ по подведомственности для решения вопроса о принятии к производству в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону.

Судья            С.Г. Черников