Решение по делу № 2-416/2018 ~ М-395/2018 от 16.10.2018

Дело № 2-416/18

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский                                                                06 ноября 2018 года

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Быковой Н.И.,

при секретаре Т.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тепцовой Д.С. к администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

          Тепцова Д.С. обратилась в суд с иском к администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Жила в.. , после его расформирования перевели в.. . Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области ее родители были лишены родительских прав. После окончания 9 классов, поступила в.. , который был расформирован и перевелась учиться в г... . В.. г. окончила техникум, приехала проживать в.. , на работу не устроилась, встала на учет в ГКУ ЦЗН Крапивинского района. Проживает до настоящего времени в семье приемного родителя, т.к. дом в с... разрушен, собственного жилья не имеет.

Просит обязать администрацию Крапивинского муниципального района предоставить ей, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм.

В судебном заседании истец Тепцова Д.С. уточнила заявленные требования просит обязать администрацию Крапивинского муниципального района Кемеровской области предоставить в пределах территории Крапивинского муниципального района, жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения с учетом норм жилой площади установленной в Кемеровской области, общей площадью не менее 13 кв.м. в срок до.. года, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Крапивинского муниципального района Ш. действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

На основании исследования совокупности письменных доказательств судом установлено, что Тепцова Д.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет собственного или закрепленного за ней жилья.

Согласно справке №.. от.. г., выданной начальником отдела по жилищным вопросам Администрации Крапивинского муниципального района Тепцова Д.С.,.. г.р. состоит в региональном банке данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, очередников на получение жилья, под номером.. , дата постановки.. г. (л.д.6).

Согласно решения Крапивинского районного суда Кемеровской области от … г. были удовлетворены исковые требования прокурора Крапивинского района к Т., Т. о лишении родительских прав и взыскании алиментов (л.д.7-8).

Согласно постановления Администрации Крапивинского муниципального района от.. г. №.. «Об установлении попечительства над Тепцовой Д.С.,.. г.р. на возмездной основе», попечителем Тепцовой Д.С.,.. г.р. была назначена Н.,.. г.р. (л.д.9-10).

Согласно копии диплома, выданного.. г... Тепцова Д.С. окончила обучение по квалификации.. (л.д.11-13).

Согласно справки №.. от.. г. выданной Филиалом № 9 БТИ Крапивинского района Тепцова Д.С. права бесплатной приватизации объектов недвижимости в Крапивинском районе не использовала, собственного жилья не имеет (л.д.14).

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП от.. г. Тепцова Д.С. не имеет объектов недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Кемеровской области в период с.. г. по.. г. (л.д.15).

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает, что Тепцова Д.С. как ребенок-сирота, нуждается в предоставлении жилого помещения, имеет право на внеочередное получение жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения дела по существу Тепцовой Д.С. жилое помещение как ребенку-сироте не предоставлено.

То обстоятельство, что жилое помещение Тепцовой Д.С. не предоставлено, и она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, подтверждается фактом постановки на льготную очередь несовершеннолетних, согласно справке №.. от.. г.

Статьей 40 Конституции РФ гарантированно право на жилище малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.     

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3). В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наступление предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа приёмных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах РФ; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" право на предоставление жилого помещения
специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от
даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Наличие указанного списка не может являться препятствием для защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, обратившихся в суд с иском.

На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 5 приведённого закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребёнку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 названного закона, предоставление жилого помещения ребёнку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п. 5 ст. 5 приведённого закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребёнком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очерёдности по названному списку. Законодательством субъекта РФ - Кемеровской области также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учёта детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учёт граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Учитывая, что в настоящее время Тепцовой Д.С. жилое помещение как ребенку-сироте, не предоставлено, она состоит на учете как нуждающееся в получении жилого помещения по договору социального найма по категории детей - сирот, следовательно, жилое помещение ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления - администрации Крапивинского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

П. 1 ст.7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района Кемеровской области четвертого созыва от 26 марта 2012 г. № 35 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилом помещении и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в пгт. Крапивинский в размере 13 кв. м. общей площади на одного человека.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, Тепцовой Д.С. на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть, предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м. в специализированном жилищном фонде Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Тепцовой Д.С. к администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тепцовой Д.С. к администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении жилого помещения - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Крапивинского муниципального района предоставить Тепцовой Д.С.,.. года рождения, благоустроенное жилое помещение, в пределах Территории Крапивинского муниципального района, общей площадью не меньше 13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания в специализированном жилищном фонде Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения, в срок до.. г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в порядке апелляционного обжалования в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий:                               Быкова Н.И.