Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-470/2020 ~ М-431/2020 от 07.07.2020

        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                             19 августа 2020 года      

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Некрасовой Г.В.,

с участием истицы Касаткиной Н.В., представителя истицы Воробьевой А.А., представителя ответчика Турчинович С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касаткиной Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по ее назначению

установил

Касаткина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по ее назначению.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ответчиком, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано, причиной отказа является то, что дети, рожденные на территории Эстонской Республики, не учитываются при определении права на страховую пенсию.

В судебном заседании истица Касаткина Н.В. и ее представитель Воробьева А.А. исковые требования поддержали.

Истица пояснила, что ее бывший супруг являлся военнослужащим, проходил службу в Эстонской Республике, она проживала с ним, родила дочь. В 1992 году войска были выведены из Эстонской Республики, они стали проживать на территории РФ, у детей гражданство РФ.

Представитель истицы Воробьева А.А. полагает, что принцип пропорциональности, предусмотренный договором между РФ и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения, не подлежит применению в деле истицы. На момент рождения дочери истицы Российская Федерация не существовала, дети рождены на территории СССР. Впоследствии стали гражданами РФ. Истица родительских прав в отношении детей не лишалась.

Представитель ответчика Турчинович С.А. иск не признала, полагает законным отказ в назначении истицей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку было установлено, что дети Касаткиной Н.В. рождены на территории иностранных государств (сын Касаткин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Казахской ССР, дочь Касаткина Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена на территории Республики Эстония). В отношении детей, рожденных на территории государств-участников международных договоров, основанных на принципе территориальности учитываются дети, рожденные и на территории других государств. Республика Казахстан входит в состав государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Между РФ и Эстонской Республикой заключен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, которым предусмотрен принцип пропорциональности, согласно которому в отношении Касаткиной Н.В. применяется объем прав приобретенных на территории РФ, дочь истицы родилась на территории Эстонской Республики, в связи с чем не учитывается при определении права истицы на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав объяснения истицы, представителя истицы, представителя ответчика, допросив свидетеля Касаткина В.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закона) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Часть 3 статьи 2 указанного закона регулирует, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истица Касаткина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении пенсии отказано в связи с тем, что дети, рожденные на территории Эстонской Республики, не учитываются при определении права на страховую пенсию, так как это не предусмотрено международным договором. Согласно решению страховой стаж на дату обращения составил - 26 лет 09 месяцев 06 дней (в полуторном исчислении - 29 лет 11 месяцев 01 день), при требуемом по закону 20 лет, стаж работы в РКС - 19 лет 06 месяцев 07 дней, при требуемом по закону 15 лет, ИПК установлен.

Судом установлено, что истица имела двоих детей: сына Касаткина В.А., рожденного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Казахской ССР, и дочь Касаткину Ю.А., рожденную ДД.ММ.ГГГГ с/с Локса <адрес>, Харьюского уезда, Республики Эстония (умерла ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ и вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ (временно применялся с ДД.ММ.ГГГГ).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 указанного Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный Международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Поскольку указанным Договором предусмотрен принцип пропорциональности, суд считает обоснованным доводы стороны ответчика, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, не подлежит учету дочь истицы Касаткина Ю.А., рожденная ДД.ММ.ГГГГ на территории Эстонской ССР (ныне Эстонской Республики).

Доводы представителя истицы о том, что дети стали гражданами Российской Федерации, и с 1992 года росли и проживали на территории РФ, являются необоснованными по указанным выше основаниям.

В связи с изложенным не имеют правового значения доводы истицы, подтвержденные показаниями свидетеля Касаткина В.А. о том, что она не лишалась родительских прав в отношении детей.

На основании изложенного, исковые требования Касаткиной Н.В. о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по ее назначению, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                         решил:

В удовлетворении исковых требований Касаткиной Н.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения в апелляционном порядке через Костомукшский городской суд.

Судья           Софронова И.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.