Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3531/2017 ~ М-2109/2017 от 14.03.2017

Дело №2-3531/17

РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года                                                                              г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи                                                  Горбаконенко А.В.,

при секретаре                                                                               Юсовой Е.Ю.,

с участием представителя истца                                                Пономаренко С.В.,

    представителя ответчика    Богданович Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губарь Е. Н. и Голубничей А. А. к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 20.01.2017 № 01-17/204, обязании вернуться к рассмотрению заявления от 21.12.2016 года, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, а также встречное исковое заявление Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к Губарь Е. Н. и Голубничей А. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

    УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что зарегистрированы и проживают по адресу: ***. В декабре 2016 года обратились в МФЦ о заключении договора социального найма на данное жилое помещение. 20 января 2017 года получили ответ МКУ «БГАЖЦ», согласно которому решением жилищной комиссии при администрации г. Благовещенска от 18 января 2017 года им было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что в ходе выездной проверки было установлено, что истцы там не проживают; регистрация по месту жительства является административным актом, в связи с чем необходимо освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке до 28 февраля 2017 года.

Просят признать решение, выраженное в письме МКУ «БГАЖЦ» № 01-17/204 от 20.01.2017 года, незаконным; обязать МКУ «БГАЖЦ» вернуться к рассмотрению заявления Губарь Е.Н. от 21.12.2016 года; обязать МКУ «БГАЖЦ» заключить с ними договор социального найма жилого помещения на комнату № 437 в доме № *** по ул. ***.

Истцы, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Губарь Е.Н. обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, возражал против встречных требований, привел доводы, изложенные в первоначальном иске, дополнительно указав по встречному иску, что акт от 29 декабря 2016 года подписал только Коваленко П.А. Проверка проводилась в рабочее время, в рабочий день недели, ответчики находились на работе, что объективно лишило их возможности предоставить спорное жилье для обследования.

Ответчик МКУ «БГАЖЦ» иск не признал, предъявил встречное исковое заявление о признании Губарь Е.Н. и Голубничую А.А. утратившими право пользования жилым помещением, снятии сведений с регистрационного учета, в обосновании своей позиции указав, что они обратились с заявлением в МФЦ о заключении договора социального найма на комнату № 437 по адресу: ***. Данное заявление было рассмотрено на комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска 18 января 2017 года. Решением комиссии им было отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение в с вязи с длительным не проживанием заявителей в нем, непредставлением ими документов на законное вселение и дальнейшее проживание по указанному адресу. На основании акта проверки использования муниципальных жилых помещений 29 декабря 2016 года.

В судебном заседании представитель МКУ «БГАЖЦ» настаивал на встречных требованиях, привел доводы, аналогичные, изложенным во встречном иске; возражал против удовлетворения первоначальных исковых требований.

Представитель ответчика МО МВД России «Благовещенский», представитель третьего лица администрации г. Благовещенска извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Из материалов дела следует, что здание по ул. *** в г. Благовещенске с момента ввода в эксплуатацию (1974 год) являлось общежитием. Постановлением Мэра г. Благовещенска № 1960 от 04 октября 1995 года принято в муниципальную собственность с баланса Благовещенского электроаппаратного завода. На настоящее время статус общежития с этого жилого дома снят.

Статьей ст. 109 ЖК РСФСР (действующего на момент вселения истцов в общежитие в 2004 году) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений и пользования ею был установлен Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11 августа 1988 года.

На основании п. 10 указанного положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Губарь Е.Н. и ее дочь Голубничая А.А. зарегистрированы в комнате 437 общежития по ул. *** с 18 октября 2004 года.

В это время, как следует из копии трудовой книжки Губарь Е.Н., она работала поваром в муниципальном учреждении СПОШ № 28 г. Благовещенска, ее дочери тогда было 17 лет.

В настоящее время она работает поваром в муниципальном предприятии МКП «Комбинат школьного питания».

    Из копии финансово-лицевого счета № 18388 следует, что истцы несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, имеют задолженность по оплате.

Не имея иного жилого помещения в г.Благовещенске и являясь работником муниципального учреждения, у Губарь Е.Н. имелись законные основания для получения комнаты в общежитии. К тому же, в соответствии с указанным выше постановлением мэра г. Благовещенска № 1960 от 04 октября 1995 года, здание общежития было передано на баланс муниципальному жилищно-эксплуатационному предприятию № 2, которое в то время практически занималось вопросом распределения жилых помещений в общежитии.

Подтверждением законности вселения и многолетнего проживания истцов в занимаемом жилом помещении являются документы об оплате за жилищно-коммунальные услуги, регистрации жительства. Сведений о том, что спорное жилое помещение распределено другим лицам или занято ими, ответчиком не представлено, требования об освобождении жилого помещения к истцам не предъявлялись.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

    Письмом МКУ «БГАЖЦ» от 20 января 2017 года № 01-17/204 истцам отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение по основанию непроживания в этом жилом помещении.

В материалах дела имеется акт проверки жилого помещения от 29 декабря 2016 года и 10 мая 2017 года, согласно которым в комнате 437 по ул. *** г. Благовещенска истцы не проживают. Составлен работником МКУ «БГАЖЦ» Коноваленко П.А., со слов соседа Погорелова В.Ю., проживающего в ком. 439.

    Для установления факта постоянного проживания истцов в спорном жилом помещении и опровержения сведений содержащихся в актах МКУ «БГАЖЦ» о том, что они не проживают по данному адресу, был допрошен свидетель Свидетель1, которая пояснила, что истцы проживают в спорном помещении с 2004 года. Никуда не переезжали, живут постоянно. В связи с работой приходят домой поздно, после 21, 22 часов. Как они получили комнату – не знает. Раньше общежитие принадлежало «Электроаппаратному заводу». Статус общежития снят около 3 лет назад.

Показания свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности, принимаются судом в качестве допустимого доказательства по делу, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Они подтверждают доводы Губарь Е.Н. и Голубничей А.А. о проживании их в комнате 437 по ул. *** г. Благовещенска с момента их вселения с 2004 года и до настоящего времени.

Суд не принимает акты 29 декабря 2016 года и 10 мая 2017 года МКУ «БГАЖЦ» о том, что истцы не проживают по спорному адресу, в связи с тем, что составлялись они в рабочее время, когда ответчики находились на работе, без их предупреждения о проводимой проверке, что лишило их возможности предоставить спорное жилье для обследования.

В деле имеется акт от 10 марта 2017 года, составленный жильцами комнат 438 (Четыркиной Н.В.), 442 (Савельевой В.Ф.), 446 (Гориной Н.Н.), подтверждающий проживание истцов в спорном жилом помещении. Данное доказательство ответчиком не опровергнуто.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что акты проверки жилых помещений от 29 декабря 2016 года и 10 мая 2017 года не являются допустимым доказательством непроживания истцов в спорном жилом помещении. Суд принимает доводы истцов, что в связи особенностями работы, они работают до позднего времени.

У истцов нет иных жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, что подтверждено соответствующим уведомлением Управления Росреестра по Амурской области от 30 марта 2017 года.

Поскольку с 18 октября 2004 года по настоящее время истцы проживают в спорном жилом помещении, ранее являвшимся общежитием, где занимают одну комнату, постоянно зарегистрированы в нем, у них отсутствуют в собственности жилые помещения, жилищно-коммунальные услуги начислялись и оплачивались истцами из расчета фактически занимаемой жилой площади, то в силу приведенных выше положений действующего законодательства они имеют право на заключение с ними договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение. При этом отсутствие документов, подтверждающих законность предоставления истице и ее дочери комнаты 437 по ул. *** г.Благовещенска, не может явиться основанием для ограничения их жилищных прав.

Исковые требования истцов о признании незаконным отказ МКУ «БГАЖЦ», выраженный в письме № 01-17/204 от 20.01.2017 года и обязании МКУ «БГАЖЦ» заключить договор социального найма жилого помещения на комнату № 437 находящуюся по адресу ул. *** г. Благовещенска, подлежат удовлетворению.

При этом в удовлетворении исковых требований об обязании МКУ «БГАЖЦ» вернуться к рассмотрению заявления от 21.12.2016 года следует отказать, поскольку судом уже принято решение об обязании МКУ «БГАЖЦ» заключить договор социального найма.

Частичное удовлетворение первоначальных требований истцов исключает возможность удовлетворения встречных требований МКУ «БГАЖЦ» о признании утратившими их право пользования жилым помещением, снятии сведений с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Губарь Е. Н. и Голубничей А. А. к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 20.01.2017 № 01-17/204, обязании вернуться к рассмотрению заявления от 21.12.2016 года, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», выраженный в письме от 20.01.2017 № 01-17/204.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с Губарь Е. Н. и Голубничей А. А. договор социального найма жилого помещения на комнату 437 по ул. *** г. Благовещенска.

Отказать Губарь Е. Н. и Голубничей А. А. в удовлетворении требований к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» об обязании вернуться к рассмотрению заявления от 21.12.2016 года, а также в удовлетворении встречных исковых требований Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к Губарь Е. Н. и Голубничей А. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета из комнаты 437 по ул. *** г. Благовещенска.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                          А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме приято 02 августа 2017 г.           А.В. Горбаконенко