Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2102/2022 ~ М-887/2022 от 01.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2022 года город Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

с участием пом.прокурора Сидоровой В.В.

при секретаре Коршуновой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2102/22 по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 1 Управления МВД России по г.Самаре к Елышкину Д.С. об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Кировский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица Елышкина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в виде явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, запрета выезда за пределы территории г. Самары, запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. В обоснование заявленных требований указано, что Елышкин Д.С. освобожден из ФКУ ИК- 6 УФСИН России по Самарской области по отбытии наказания 28.04.2020 г.. Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 06.02.2020 г. в отношении Елышкина Д.С. установлен административный надзор сроком до 29.04.2023 г., со следующими ограничениями: являться два раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (пребывания), запретить пребывание вне места жительства либо пребывания в период с 22 час. до 06 час. следующих суток. 29.04.2020 г. Елышкин Д.С. поставлен на учет, одновременно он ознакомлен с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом. Решением Кировского районного суда г. Самары от 04.05.2021 г. в отношении Елышкина Д.С. установлены дополнительные административные ограничения к административному надзору в виде: явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные органом дни, сроком до 29.04.2023 г.. Решением Кировского районного суда г. Самары от 30.12.2021 г. в отношении Елышкина Д.С. установлены дополнительные административные ограничения к административному надзору в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и запрета участия в указанных мероприятиях. Елышкин Д.С. совершил 7 административных правонарушений, за которые привлечен к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Предоставил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления начальника ОП № Управления МВД России по г. Самаре об установлении в отношении него дополнительных ограничений без его участия.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора Кировского района г. Самары, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. (ст.2).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1 ст.3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (ст.4).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ст.5).

Судом установлено, что Елышкин Д.С. освобожден из ФКУ ИК- 6 УФСИН России по Самарской области по отбытии наказания 28.04.2020 г..

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 06.02.2020 г. в отношении Елышкина Д.С. установлен административный надзор сроком до 29.04.2023г., со следующими ограничениями: являться два раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (пребывания), запретить пребывание вне места жительства либо пребывания в период с 22 час. до 06 час. следующих суток.

29.04.2020 г. Елышкин Д.С. поставлен на учет, одновременно он ознакомлен с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 04.05.2021 г. в отношении Елышкина Д.С. установлены дополнительные административные ограничения к административному надзору в виде: явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные органом дни, сроком до 29.04.2023 г..

Решением Кировского районного суда г. Самары от 30.12.2021 г. в отношении Елышкина Д.С. установлены дополнительные административные ограничения к административному надзору в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и запрета участия в указанных мероприятиях.

Елышкин Д.С. совершил 7 административных правонарушений, за которые привлечен к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области 21.01.2022 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Таким образом, Елышкин Д.С., несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Установление в отношении Елышкина Д.С. дополнительных ограничений административного надзора в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации в установленные данном органом дни является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Елышкиным Д.С. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, является обязательным и не зависит от применения к нему иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Елышкин Д.С., несмотря на проводимые профилактические мероприятия, на путь исправления не встал, нарушает обязанности, возложенные на него судом.

В связи с изложенным, имеются достаточные основания для установления Елышкину Д.С. дополнительных ограничений в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации в установленные данном органом дни.

Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. Суд устанавливает административное ограничение с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.

При этом, обоснованность вменения Елышкину Д.С. дополнительных обязанностей: запрета выезда за пределы территории г. Самары, запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, объективно ничем не подтверждена, основания для установления данных ограничений отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 1 Управления МВД России по г.Самаре к Елышкину Д.С. об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Установить на срок административного надзора Елышкину Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, кВ.173 дополнительные ограничения административного надзора в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации в установленные данном органом дни.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2022 г.