Решение по делу № 2а-1882/2019 от 05.03.2019

                                                            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 10 апреля 2019 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2019 г.

г.Выборг                                                                                   10 апреля 2019 года

Дело N 2а-1882/2019

         Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:         председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б.,

с участием представителя административного истца Никифоровой Д.Ю., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области Петуховой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области Петуховой Диане Александровне, Выборгскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконными отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Решением Петроградского районного суда города Санкт-Петербург от 05 октября 2016 года, вступившим в законную силу 19 июля 2017 года, на Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее – ФГКУ «Росгранстрой») возложена обязанность осуществить работы по проведению строительных конструкций ИДК, расположенного на таможенном посту МАПП Брусничное Выборгской таможни в работоспособном состоянии для их дальнейшей безаварийной эксплуатации в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании данного решения судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - УФССП) России по Ленинградской области 16.11.2018 возбуждено исполнительное производство N104645/18/47022-ИП.

В рамках данного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.02.2019 с ФГКУ «Росгранстрой» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

ФГКУ «Росгранстрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Петуховой Д.А. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Петуховой Д.А. от 19.02.2019 N47022/19/493740, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом 19.02.2019, о взыскании с должника ФГКУ «Росгранстрой» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, указывая на то, что должником были приняты все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа, однако исполнить решение суда в предусмотренный законом срок не представилось возможным в силу объективных причин, не зависящих от Учреждения, вызванное ограниченностью бюджетного финансирования ФГКУ «Росгранстрой» на 2017 и 2018 годы и особенностями осуществления деятельности, связанными с ограничениями, налагаемыми на Учреждение Федеральным законом N44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Считает, что при таких обстоятельствах оснований для вынесения оспариваемого постановления у судебного пристава - исполнителя не имелось.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, исходя из характера возникших правоотношений, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Выборгский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области; в качестве заинтересованного лица – взыскатель Ленинград-Финляндский транспортный прокурор.

Представитель административного истца ФГКУ «Росгранстрой» по доверенности Никифорова Д.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Петухова Д.А. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление ФГКУ «Росгранстрой».

Представители административных ответчиков Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, заинтересованного лица взыскателя Ленинград-Финляндского транспортного прокурора в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

        Изучив материалы дела, заслушав участников судебного процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФГКУ «Росгранстрой» является должником по исполнительному производству N104645/18/47022-ИП, возбужденному 16.11.2018 судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Петуховой Д.А. на основании исполнительного листа серия ФС N027406456, выданного 20 сентября 2018 года Петроградским районным судом города Санкт-Петербурга во исполнение вступившего в законную силу 19 июля 2017 года решения, которым на ФГКУ «Росгранстрой» возложена обязанность осуществить работы по проведению строительных конструкций ИДК, расположенного на таможенном посту МАПП Брусничное Выборгской таможни в работоспособном состоянии для их дальнейшей безаварийной эксплуатации в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Пунктом 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения требовании исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 28.01.2019.

Ввиду того, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, ФГКУ «Росгранстрой» не исполнен, судебным приставом-исполнителем Петуховой Д.А. 19 февраля 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом согласно частям 2, 3 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Разрешая требования ФГКУ «Росгранстрой» о признании незаконным и отмене данного постановления, суд приходит к выводу о том, что оно принято судебным приставом - исполнителем в соответствии с предоставленными ему полномочиями и при наличии законных оснований, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок должник не выполнил требования исполнительного документа, при этом судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, лишивших его возможности исполнить требования исполнительного документа.

Решение Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга от 05 октября 2016 года по делу N2-3526/2016 должником до настоящего времени не исполнено.

Исполнительное производство в юридически значимый период (5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении ИП) не приостанавливалось, исполнительные действия не откладывались.

Размер исполнительского сбора исчислен судебным приставом-исполнителем верно. Каких-либо нарушений порядка принятия оспариваемого постановления не установлено.

Представителем административного истца не оспаривалось то обстоятельство, что требование исполнительного документа не было исполнено должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Указанные обстоятельства подтверждены материалами исполнительного производства в отношении ФГКУ «Росгранстрой».

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на нее незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Поскольку административным истцом надлежащим образом не подтверждено, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановление от 19.02.2019 о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии со ст. ст. 6, 12, 14, 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и основания для признания его незаконным отсутствуют.

У судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для принятия данной санкции штрафного характера, при этом требования Федерального закона "Об исполнительном производстве" полностью соблюдены.

Утверждения административного истца о том, что ФГКУ «Росгранстрой» были приняты все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа, а также ссылки на отсутствие надлежащего бюджетного финансирования судом не приняты во внимание, данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2019.

Отсутствие у должника средств для исполнения обязательств не является обстоятельством, исключающим или уменьшающим ответственность общества, поскольку не относится к непреодолимой силе, - чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

         Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

         Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 19.02.2019 N47022/19/493733, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 19.02.2019, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░.░░░░░░░░