Решение по делу № 2-2642/2015 ~ М-2653/2015 от 21.07.2015

дело №2-2642/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2015 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А., при секретаре Сакаевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курбанова Курбанбай Ниезматовича к Управлению Федеральной миграционной службы России по Саратовской области об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

установил :

Курбанов К. Н. обратился в суд указав, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, вынесенное Управлением Федеральной Миграционной службы по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ. Решение вынесено на основании п. 4 ст. 26 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, в соответствии с которым въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен, если он два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. С данным решением не согласен, считает его незаконным.

Действительно он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначен штраф в размере 2500 рублей), по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначен штраф в размере 2500 рублей), и по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначен штраф в размере 2000 рублей), выразившееся в нарушении режима пребывания. Однако причиной вышеуказанных административных правонарушений является не злостный умысел, а стечение обстоятельств.

Оспорить вышеуказанные постановления не представилось возможным, в связи с пропуском срока на обжалование. Вышеуказанные штрафы им оплачены. Он имеет постоянное место жительства в Российской Федерации по адресу: <адрес>. Дом принадлежит ему на праве собственности. У него семья, состоящая из жены и четырех детей: Курбанов Сирож Курбанбай Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ниезметов Шохрух Курбанбай Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ниезматов Русланбек Курбанбай Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ниезматова Азиза Курбанбай Кизл ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Имеется подсобное хозяйство. Он является единственным кормильцем в семье. В случае его выезда из Российской Федерации, семья окажется без средств к существованию, жена занимается ведением домашнего хозяйства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. В связи с чем, просит отменить решение УФМС по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан Курбанову Курбанбаю Ниезматовичу.

В судебном заседании Курбанов К. Н. и его представитель доводы заявления поддержали, указывая на незаконность вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении Курбанова К. Н.

Представитель УФМС России по Саратовской области просила в удовлетворении заявления отказать, полагала оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Курбанов К.Н. гражданин Республики Узбекистан неоднократно (трижды) в течение 2014 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.15 КоАП РФ, штраф в сумме 2500 рублей; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ, штраф в сумме 2000 рублей; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, штраф в сумме 2500 рублей.

Указанные административные постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и исполнены.

В соответствие с п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В этой связи УФМС России по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан Курбанову К.Н. сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

Все члены семьи Курбанова К.Н.. в том числе супруга и несовершеннолетние дети, являются иностранными гражданами, имеют все основания для проживания на территории Республики Узбекистан.

Необходимость проживания иностранной семьи на территории Российской Федерации ничем не обоснованна и не подвержена, в связи с чем оспариваемое решение не затрагивает права материнства и детства, которые находятся под защитой государства.

Наличие у иностранного гражданина супруги, имеющей разрешение на временное проживание в Российской Федерации, не освобождает данного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Ограничение Курбанову К.Н. въезда в Российскую Федерацию не лишает его возможности совместного проживания со своей семьей, поскольку они могут законно проживать на территории Республики Узбекистан.

Семейным законодательством предусмотрено многообразие построения форм взаимоотношений супругов.

При этом несоразмерность чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь заявителя должна быть очевидна, несмотря на сознательное допущение заявителем нарушения миграционного законодательства в период пребывания в Российской Федерации, чего в данном случае не имеется.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Вместе с тем, пренебрежение Курбанова К.Н. к требованиям законодательства Российской Федерации может быть расценено, как нежелание проявить должную заботу о своей семье, имеющей в настоящее время намерение проживать на территории Российской Федерации.

Таким образом, решение УФМС России по Саратовской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации не нарушает право заявителя на невмешательство в сферу личной и семейной жизни.

Что касается личных обстоятельств, на которые ссылается заявитель (наличие собственности на территории Российской Федерации), то законодатель не устанавливает исключающих обстоятельств для принятия решения о неразрешении въезда в РФ

Следовательно, неразрешение въезда на территорию РФ иностранному гражданину является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования.

При этом, довод представителя заявителя о несогласии с постановлениями по делам об административных правонарушениях не может быть принят во внимание судом, поскольку данные постановления вступили в законную силу, при этом, в случае не согласия с ними Курбанов К. Н. имел возможность их обжалования в надзорном порядке, однако этого не сделал.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 04 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░ ░░ 04.08.2015 ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░: