Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-308/2022 ~ М-1920/2022 от 12.05.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2022 года адрес

Судья Октябрьского районного суда адрес Синева Д.Т., рассмотрев материалы административного искового заявления ФИО1 к ОСП адрес о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП адрес, взыскании компенсации морального вреда, а также материальных расходов, причинённых в результате незаконных действий (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд адрес с административным иском указав, что в производстве ОСП адрес на исполнении находятся два исполнительных производства №...-ИП от дата и №...-ИП от дата, возбужденных на основании судебных приказов №... и №... соответственно, которые на основании определений от дата отменены. Определения от дата об отмене судебных приказов №... и №... секретарем мирового судьи были направлены в ОСП адрес. дата, ввиду того, что исполнительные производства №...-ИП от дата и №...-ИП от дата не прекращены, ФИО1 повторно направил в ОСП адрес определения от дата об отмене судебных приказов №... и №..., которые были получены дата Однако, исполнительные производства №...-ИП от дата и №...-ИП от дата не были прекращены. дата ФИО1 на имя начальника ОСП адрес подана жалоба на бездействие должностных лиц ОСП адрес, которая оставлена без рассмотрения. По мнению административного истца, вышеизложенное свидетельствует о незаконности действий (бездействии) должностных лиц ОСП адрес, которое нарушает его права. В результате указанных незаконных действий, ФИО1 понес убытки, а также ему причинен моральный вред.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать незаконными действия (бездействие) работников ОСП адрес; обязать административного ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов, путем незамедлительного прекращения исполнительных производств, снятия блокировок, ограничений, пеней, сборов, арестов с его счетов, отозвать право обработки его персональных данных у ответчика, и совершить все необходимые для восстановления его прав действия; взыскать с административного ответчика моральный вред в размере 6 000 руб.; а также понесенные материальные расходы (отправка дата заказного письма с описью 227 руб., оплату государственной пошлины – 400 руб., составление иска – 3000 руб., отправка 2-х писем с иском согласно стоимости чекам), возложить оплату иных судебных расходов.

Изучив представленное административное исковое заявление и приложенные к нему документы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. ч. 1 и 2 ст. 46).

Данный принцип нашел отражение в ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен кодексом (ч. 1 ст. 127 КАС РФ).

Исковое заявление, поданное в порядке гражданского судопроизводства, также рассматривается единолично судьей, который в течение пяти дней со дня его поступления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда путем вынесения соответствующего определения (ст. 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (пункт 80).

Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 81).

Приведенное толкование процессуального законодательства согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от дата N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Исходя из смысла приведенных предписаний федерального законодателя, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при невозможности рассмотрения требований в порядке административного судопроизводства суд должен решить вопрос о принятии заявления для разрешения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий (например, соблюдены правила подсудности и т.д.) для разрешения требований в том же суде в ином судебном порядке.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 заявлены требования о признании незаконными действий (бездействия) работников ОСП адрес; взыскании компенсации морального вреда, а также убытков, причиненных в результате незаконных действий работников ОСП адрес.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого Кодекса.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда, а также вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Требования о возмещении убытков, компенсации морального и материального вреда, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, и находятся в прямой взаимосвязи с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) работников ОСП адрес, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования с учетом положений части 1 статьи 16.1 КАС РФ подлежат рассмотрению в одном производстве - в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В силу положений части 4 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат возвращению на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса также требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудные данному суду.

Положения статьи 28 ГПК РФ закрепляют общее правило определения подсудности гражданских дел судами общей юрисдикции: иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Из заявления усматривается, что ОСП адрес находится адресу: адрес. Данный адрес к территориальной подсудности Октябрьского районного суда адрес не относится.

Руководствуясь статьями 16.1, 129 КАС РФ, 28 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить ФИО1 административное исковое заявление к ОСП адрес о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП адрес, взыскании компенсации морального вреда, а также материальных расходов, причинённых в результате незаконных действий (бездействия), возложении обязанности, - в связи с неподсудностью.

Разъяснить истцу, что для разрешения заявленных требований следует обратиться в Железнодорожный районный суд адрес.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 15 дней.

Судья /подпись/ Д.Т. Синева