Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19320/2018 от 19.06.2018

Судья Белова И.В.                        Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    Председательствующего Шевчук Т.В.

    судей Першиной С.В., Шишкина И.В.

    при секретаре Демидове К.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июля 2018 года апелляционную жалобу Администрации г.о. Красногорск на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Теняева С. А. к Администрации г.о. Красногорск о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

    заслушав доклад судьи Першиной С.В., объяснения сторон,

У С Т А Н О В И Л А :

    Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

    В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником земельного участка площадью 1050 кв.м с кадастровым номером 50:11:0050609:7404, расположенного по адресу: <данные изъяты>, за <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

<данные изъяты> истец обратился в Администрацию городского округа - Красногорск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:7404 на кадастровом плане территории, для заключения соглашения о перераспределении земель путем выкупа присоединяемого земельного участка площадью 252 кв.м.

    Письмом от <данные изъяты> Администрация сообщила истцу об отказе в удовлетворении заявления, поскольку Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> не согласован проект подготовленного администрацией постановления. Согласно выписке из протокола комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> причиной отказа является возможное нарушение прав третьих лиц при формировании земельного участка согласно предоставленной схеме расположения на кадастровом плане территории.

    Истец считает указанное решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, поскольку владельцем смежного с присоединяемым земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:7094 является Куликова Н.П., владеющая указанным участком на основании договора аренды, при этом ее права не могут быть нарушены, так как к арендуемому земельному участку существует проход более 5 метров.

    В связи с изложенным, истец обратился в суд за защитой своего права.

    Представитель истца по доверенности Теняев А.П. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

    Представитель ответчика по доверенности Марченкова Е.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

    Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>г. исковые требования удовлетворены; на администрацию г.о. Красногорск возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка с КН 50:11:0050609:7404 на кадастровом плане территории и заключить с Теняевым С.А. соглашение о перераспределении земельных участков.

    Не согласившись с решением суда, администрация г.о. Красногорск в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

    Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец является собственником земельного участка площадью 1050 кв.м. с КН 50:11:0050609:7404, расположенного по адресу: <данные изъяты>, за <данные изъяты>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства.

<данные изъяты> истец обратился в Администрацию городского округа Красногорск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:7404 на кадастровом плане территории, для заключения соглашения о перераспределении земель путем выкупа присоединяемого земельного участка площадью 252 кв.м.

    Письмом от <данные изъяты> Администрация сообщила истцу об отказе в удовлетворении заявления, поскольку Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> не согласован проект подготовленного администрацией постановления. Согласно выписке из протокола комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> причиной отказа является возможное нарушение прав третьих лиц при формировании земельного участка согласно предоставленной схеме расположения на кадастровом плане территории.

    Разрешая спор и удовлетворяя иск Теняева С.А., суд первой инстанции исходил из того, что довод о возможном нарушении прав третьих лиц при формировании земельного участка истребуемой площадью необоснован, не подтвержден письменными доказательствами; доступ на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:7404 является открытым, осуществляется с асфальтовой дороги общего пользования, в результате перераспределения площади земельного участка доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:11:0050609:7094 не ограничивается.

    Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

    Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

    На основании пункта 3 статьи 39.28 Земельного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

    В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса).

    В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков (пункт 8 статьи 39.29 Земельного кодекса).

    Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, приведенных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса, в том числе, в случае, если заявление подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса).

    Поскольку исходя из требований подпункта 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса, утверждение проекта межевания территории является необходимым (обязательным) условием для заключения соглашения о перераспределении земель (земельных участков), находящихся в публичной и частной собственности, а таковой в рассматриваемом случае в установленном законом порядке не утвержден, решение администрации <данные изъяты> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка является законным и обоснованным.

    Довод истца о возможности перераспределения земельных участков по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка, ошибочен. Применительно к рассматриваемому случаю образование земельных участков посредством перераспределения земель, находящихся в публичной собственности, и участков, находящихся в частной собственности, допускается только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

    Таким образом, в отсутствие утвержденного проекта межевания территории у администрации г.о. Красногорск имелись основания для отказа в перераспределении земель (отказа в утверждении схемы расположения земельного участка), предусмотренных статьей 39.29 Земельного кодекса, в связи с чем решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

    Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    Решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

    Постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Теняеву С. А. к Администрации г.о. Красногорск о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка отказать.

    Председательствующий

    Судьи