Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-357/2020 от 12.10.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея                                                            21 октября 2020 года

    Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Захарова ФИО6, родившегося <Дата обезличена> в <адрес>, работающего <данные изъяты>», проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность,

установил:

5 октября 2020 года в 16 часов 20 минут в г. Зея Амурской области, ул. Магистральная, д. 18 в объекте розничной торговли в магазине «Троя» торгового центра «ЦУМ» Захаров Д.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, а именно, находился в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушила п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, п. 7 распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности».

Захаров Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просит рассмотреть дело без его участия, вину в совершении правонарушения признает. Учитывая данное обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно объяснениям Захарова Д.В. от 5 октября 2020 года, 5 октября 2020 года он находился в магазине «Троя», расположенном в торговом центре «ЦУМ» по адресу: г. Зея, ул. Магистральная, д. 18, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, поскольку его маска порвалась, а запасная находилась в машине.

Несмотря на отсутствие подписи лица, привлекаемого к административной ответственности, в приведенных объяснениях после фразы «с моих слов записано верно, мною прочитано», суд считает возможным принять их как допустимое доказательство по делу, поскольку при отобрании объяснений Захарову Д.В. были разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается подписями Захарова Д.В., а также подписью должностного лица, проводившего опрос, вину в совершении правонарушения Захаров Д.В. не отрицает, что следует из объяснений, из протокола об административном правонарушении, составленного 7 октября 2020 года, и из его заявления от 7 октября 2020 года. Таким образом, оснований сомневаться в достоверности данных объяснений не имеется.

МО МВД России «Зейский» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в том числе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «в, г» п. 4)

В соответствии с п.1,2 Распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р «О введении режима повышенной готовности», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Амурской области с 8.00 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области (п.1 и 2); всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) (пп.4 п.7).

В соответствии с МР 3.1.0173-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 21 апреля 2020 года, эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает, в том числе снижение рисков инфицирования за счет ограничения контактов, в первую очередь, в местах массового скопления людей, социального дистанцирования, изоляции (самоизоляции), применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) как среди групп риска (ранжирование), так и среди населения, введение особых режимов на предприятиях и в коллективах, включая медицинские организации (п.2.2).

    Кроме признания Захаровым Д.В. вины в совершении административного правонарушения, его виновность также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № АО 28129860 ПР от 7 октября 2020 года, с которым Захаров Д.В. согласился, в объяснениях лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указал, что вину признает, правонарушение совершил впервые;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зейский» от 6 октября 2020 года, из которого следует, что 5 октября 2020 года в 16 часов 20 минут при осуществлении проверки соблюдения гражданами правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, выявлен факт нахождения Захарова Д.В. в магазине «Троя», расположенного в торговом центре «ЦУМ» по адресу: г. Зея, ул. Магистральная, д. 18, без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (маски);

- объяснениями ФИО4 и ФИО5 от 5 октября 2020 года, согласно которым 5 октября 2020 года в ходе совместной проверки предприятий с целью соблюдения гражданами правил ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в объекте розничной торговли установлено, что Захаров Д.В. находился в магазине, расположенном по адресу: г. Зея, ул. Магистральная, д. 18, без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (маски);

- фотоматериалом, из которого следует, что Захаров Д.В. находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется, они получены с соблюдением закона, согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Действия Захарова Д.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    Оснований для освобождения Захарова Д.В. от административной ответственности не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении Захарову Д.В. наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного (не привлекался к административной ответственности), его имущественное положение (трудоустроен), наличие смягчающего наказание обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Правонарушение Захаровым Д.В. совершено впервые, данных о том, что оно повлекло причинение какого-либо вреда здоровью и жизни людей, имущественного ущерба, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах судья считает возможным применить наказание в виде предупреждения, полагает, что данное наказание с учетом установленных по делу обстоятельств и личности виновного отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Захарова ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                              О.П. Брылева

Копия верна             судья О.П. Брылева