Решение по делу № 33-3860/2016 от 03.03.2016

Судья – Кириллова Т.А.

Дело № 33 – 3860

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе :

Председательствующего Мезениной М.В.,

и судей Мехоношиной Д.В., Высочанской О.Ю.

при секретаре Безматерных К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г.Перми 11 апреля 2016 года дело по апелляционной жалобе Администрации Чайковского городского поселения на решение Чайковского городского суда Пермского края от 02 февраля 2016 года, которым постановлено:

« Обязать Администрацию Чайковского городского поселения Пермского края восстановить многодетную семью Мельникова С.А. в реестре учета многодетных семей Чайковского муниципального района в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мельников С.А. обратился в суд с иском к Администрации Чайковского городского поселения, просил обязать ответчика выделить причитающийся его семье земельный участок, впоследствии исковые требования уточнил, просил обязать Администрацию Чайковского городского поселения Пермского края восстановить многодетную семью Мельникова С.А. в реестре учета многодетных семей Чайковского муниципального района в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Администрации Чайковского городского поселения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и указывая, что судом допущено ошибочное толкование положений Закона Пермского края от 01.12.2011 года №871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае».

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права ( п.п.4 ч. 1 ст.330 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 г. №871-ПК «О бесплатном предоставлена земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (далее- Закон) условиями предоставления многодетной семье земельных участков в соответствии с настоящим Законом являются:

а) все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

б) все члены многодетной семьи на дату подачи заявления проживают совместно (за исключением членов многодетной семьи, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации);

в) супруги либо одинокая мать (одинокий отец) на дату подачи заявления проживают в Пермском крае не менее пяти лет (допускается совокупный перерыв в регистрации не более шести месяцев);

г) члены многодетной семьи не имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо члены многодетной семьи имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок (земельные участки), расположенный на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) меньше минимального размера, установленного в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 № 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность";

д) члены многодетной семьи на дату подачи заявления в течение двух последних лет не осуществляли сделки по отчуждению земельного участка (части земельного участка, земельных участков), принадлежавшего им на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и расположенного на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) превышает минимальный размер, установленный в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 № 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность".

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по их месту жительства на основании заявления многодетной семьи о предоставлении в собственность земельного участка в орган местного самоуправления Пермского края. Порядок ведения учета многодетных семей в соответствии с настоящим Законом определяется органами местного самоуправления Пермского края.

Согласно п. 14.1 Постановления Администрации Чайковского городского поселения от 17.04.2015 № 564 "Об утверждении порядков ведения учета многодетных семей в Чайковском городском поселении в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно, формирования перечня земельных участков и их распределения" основаниями для исключения многодетной семьи из реестра является, в т.ч., наличие земельного участка на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо члены многодетной семьи имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок (земельные участки), расположенный на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) равен или больше минимального размера, установленного в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 № 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность".

Согласно ст.1 Закона Пермской области от 02.09.2003 № 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность" минимальный размер земельного участка для садоводства, огородничества и дачного строительства равен 0, 06 га.

Как следует из материалов дела и установлено судом, многодетная семья в составе Мельникова С.А., Мельниковой М.В., М1., М2., М3. на основании Постановления Администрации Чайковского муниципального района Пермского края №1948 от 25.06.2012 года была поставлена на учет многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство из состава муниципальных земель, под № **.

05.06.2015 года на основании договора купли-продажи Мельников С.А. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером ** площадью 549 кв.м. под садоводство, а также земельный участок с кадастровым номером ** площадью 532 кв.м., расположенные по адресу **** соответственно, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 09.06.2015 года.

30.07.2015 года в ЕГРП зарегистрировано прекращение права собственности Мельникова С.А. на земельный участок с кадастровым номером ** в связи с отчуждением земельного участка.

Письмом Главы Администрации Чайковского городского поселения Пермского рая от 19.10.2015 года №** Мельниковой М.В. было сообщено, что семья Мельниковых снята с учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно, в связи с приобретением Мельниковым С.А. в собственность земельных участков с кадастровыми номерами **, **.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия Администрацией Чайковского городского поселения решения об исключении семьи Мельниковых из реестра многодетных семей, претендующих на получение в собственность бесплатно земельного участка, в собственности Мельникова С.А. имелся только один земельный участок с кадастровым номером ** площадью 549 кв.м., т.е. меньше размера, предусмотренного законодательством, 30.07.2015 года истцом произведено отчуждение земельного участка с кадастровым номером **, площадью 532 кв.м., что также меньше минимального размера. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что установленные Законом ограничения для постановки на учет и предоставления многодетной семье земельных участков в собственность бесплатно как на момент принятия решения от 19.10.2015 года, так и на момент рассмотрении дела в суде отсутствуют.

С приведенным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

По смыслу п. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 г. №871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» земельный участок предоставляется многодетной семье в собственность бесплатно лишь в том случае, если в течение всего периода времени с момента постановки семью в очередь на получение земельных участков до принятия органом местного самоуправления решения о выделении конкретного земельного участка в собственность многодетная семья отвечает требованиям, предусмотренным данной нормой закона.

Среди условий для предоставления многодетной семье земельного участка -закрепленное законодателем в п. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 г. №871-ПК требование об отсутствии у членов многодетной семьи обеспеченности земельными участками по площади, превышающей минимальные нормы, установленные Законом Пермской области от 02.09.2003 № 965-193.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, в результате совершения Мельниковым С.А. 05.06.2015 года сделки по купле-продаже земельных участков с кадастровыми номерами **, ** совокупная площадь принадлежащих истцу земельных участков стала превышать установленный ст. 1 ст.1 Закона Пермской области от 02.09.2003 № 965-193 минимальный норматив в 0,06 га, что свидетельствует об утрате семьи Мельниковых права состоять на учете многодетных семей, претендующих на получение в собственность бесплатно земельных участков.

При этом тот факт, что к моменту принятия Администрацией Чайковского городского поселения решения об исключении семьи Мельниковых из очереди Мельниковым С.А. было произведено отчуждение земельного участка с кадастровым номером ** площадью 549 кв.м., и в собственности истца остался лишь земельный участок с кадастровым номером **, площадью 532 кв.м, т.е. менее 0, 06 га, правового значения в данном случае не имеет, поскольку право на получение земельного участка семьей ранее было утрачено.

Кроме того, по смыслу п.п. «д» п. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 г. №871-ПК совершение многодетной семьей сделок по отчуждению земельных участков, в результате которых семья приобретает право на получение в собственность бесплатно земельных участков из муниципальных земель, влечет невозможность обращения за предоставлением земельного участка по нормам данного Закона в течение двух лет с момента совершения сделок.

Толкование приведенной нормы права, данное судом первой инстанции, согласно которому имеет значение лишь площадь отчужденного земельного участка, независимо от того, как повлияла сделка по отчуждению земельного участка на обеспеченность семьи земельными участками с позиций п.п. «г» п. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 г. №871-ПК, судебной коллегией признается ошибочным, поскольку оно не соответствует общей направленности воли законодателя на предотвращение умышленного ухудшения семьей своих условий в целях быть обеспеченной земельным участком по нормам Закона Пермского края от 01.12.2011 г. №871-ПК.

Таким образом, поскольку семьей Мельниковых в связи с совершением сделки право состоять в очереди многодетных семей для получения в собственность бесплатно земельного участка было утрачено, оснований для восстановления семьи Мельниковых в соответствующем реестре у суда не имелось.

При данных обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Мельникова С.А. о возложении на Администрацию Чайковского городского поселения обязанности по восстановлению многодетной семьи в реестре многодетных семей для представления земельного участка в собственность бесплатно.

руководствуясь ст. ст.199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чайковского городского суда Пермского края от 02 февраля 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Мельникову С.А. в удовлетворении исковых требований к Администрации Чайковского городского поселения о восстановлении многодетной семьи в составе Мельникова С.А., Мельниковой М.В., М1., М2., М3. в реестре учета многодетных семей Чайковского муниципального района в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно отказать.

Председательствующий:

Судьи: