Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2013 ~ М-195/2013 от 17.10.2013

Дело № 2-186/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2013 года                            город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Хисматуллиной Л.Т.,

с участием представителя заявителя Добровольской Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Тихонова А.Л. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части <Номер>, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

Тихонов А.Л. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2013 года <Номер> в части его исключения из списков личного состава войсковой части <Номер> с 1 августа 2013 года, обязать данное должностное лицо отменить вышеуказанный приказ и восстановить его в списках личного состава воинской части до обеспечения его денежным довольствием. Представитель заявителя Добровольская Т.М. уточнила требования заявителя и просила суд признать незаконным названный приказ Министра обороны Российской Федерации в части исключения Тихонова А.Л. из списков личного состава войсковой части <Номер> и в части начисления денежной компенсации взамен вещевого имущества в размере <данные изъяты>, обязать данное должностное лицо изменить дату исключения на 10 августа 2013 года и выплатить денежную компенсацию взамен вещевого имущества в полном объёме в размере <данные изъяты>, а также включить в указанный приказ положение о выплате Тихонову А.Л. материальной помощи за 2013 год.

Заявитель Тихонов А.Л., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель заявителя Добровольская Т.М. поддержав заявленные уточнённые требования, пояснила, что основанием для обращения Тихонова А.Л. в суд послужило нарушение должностным лицом порядка увольнения с военной службы, поскольку приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2013 года <Номер> заявитель исключён из списков личного состава войсковой части <Номер> с 1 августа 2013 года, при этом исключение произведено в период нахождения Тихонова А.Л. в основном отпуске. Также вышеназванным приказом установлена к выплате денежная компенсация взамен вещевого имущества в размере <данные изъяты>. Указанная сумма была перечислена заявителю на зарплатную карту, однако в справке-расчёте из войсковой части <Номер> названная денежная компенсация, подлежащая выплате Тихонову А.Л., составляет <данные изъяты>, поэтому компенсация выплачена не в полном объёме. Кроме того, заявителем 10 июля 2013 года написан рапорт на имя командира войсковой части <Номер> о выплате материальной помощи за 2013 год, однако до настоящего времени указанная выплата не произведена.

Министр обороны Российской Федерации и командир войсковой части <Номер>, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель Министра обороны Российской Федерации Прокофьев С. в своих письменных возражениях просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями заявителя к указанному должностному лицу не согласился и просил в их удовлетворении отказать, при этом указал, что порядок увольнения Тихонова А.Л. с военной службы командующим Министром обороны Российской Федерации не нарушен и полагал, что права заявителя могут быть восстановлены путём изменения даты исключения из списков личного состава войсковой части <Номер> с 1 на 10 августа 2013 года и произведения ему выплаты материальной помощи за 2013 год, а денежная компенсация взамен вещевого имущества может быть перечислена после его исключения из списков личного состава воинской части.

Габтуллин О.Р., представляющий в суде интересы командира войсковой части <Номер>, в письменных возражениях, просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями заявителя не согласился и просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснив, что все мероприятия, связанные с увольнением Тихонова А.Л. с военной службы выполнены командованием в полном объёме, денежная компенсация взамен вещевого имущества за последние 12 месяцев заявителю была начислена.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2013 года <Номер> подтверждается, что <данные изъяты> Тихонов А.Л., уволенный с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»), исключён из списков личного состава войсковой части <Номер> с 1 августа 2013 года.

Из отпускного билета, выданного войсковой частью <Номер>, усматривается, что Тихонову А.Л. с 11 июля 2013 года предоставлен основной отпуск продолжительностью 30 суток со сроком прибытия к месту службы 10 августа 2013 года.

Исследованным в суде рапортом Тихонова А.Л. подтверждается, что 10 июля 2013 года заявитель обращался к командованию войсковой части <Номер> с просьбой выплатить материальную помощь за 2013 год.

Согласно расчётным листкам на имя Тихонова А.Л. за период с января по август 2013 года выплата материальной помощи за 2013 год заявителю не производилась, при этом в июле 2013 года ему выплачена денежная компенсация взамен вещевого имущества в размере <данные изъяты>.

По справке-расчёту <Номер> от 6 июня 2013 года, выданной войсковой частью <Номер>, <данные изъяты> Тихонову А.Л. положена денежная компенсация взамен вещевого имущества в размере <данные изъяты>.

Заслушав объяснения представителя заявителя, огласив объяснения представителей должностных лиц и исследовав представленные доказательства, суд полагает, что требования Тихонова А.Л. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно положениям Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных данным Федеральным законом, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 2 вышеуказанного Федерального закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктами 84 и 86 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ», утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, предусматривается выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту ежегодной материальной помощи в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре - на 1 декабря текущего года. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

В судебном заседании установлено, что Тихонов А.Л. 10 июля 2013 года обратился к командованию войсковой части <Номер> с рапортом о выплате ему материальной помощи за 2013 год, однако, в нарушение приведённых выше нормативных правовых актов, указанная материальная помощь ему не выплачена.

В соответствие с частью 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых заявителем действий лежит на должностных лицах, действия которых оспариваются. По итогам судебного разбирательства позиция представителя заявителя о том, что Тихонов А.Л. обращался к командиру войсковой части <Номер> о выплате материальной помощи за 2013 год и об отсутствии у должностных лиц, установленных законом оснований для её невыплаты, осталась неопровергнутой, поэтому, принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, данное обстоятельство трактуется в пользу заявителя, признаётся достоверным и кладётся в основу принимаемого решения.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, уволенный с военной службы военнослужащий, на день исключения из списков личного состава части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 (ред. от 27.12.2012) «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании также установлено, что Тихонову А.Л., уволенному с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и имеющему общую продолжительность военной службы более 20 лет, денежная компенсация взамен вещевого имущества выплачена не в полном объёме, поскольку на зарплатную карту заявителя перечислена указанная компенсация в размере <данные изъяты>. Вместе с тем, согласно исследованной в суде справкой-расчётом, Тихонову А.Л. полагается выплата денежной компенсации взамен вещевого имущества в размере <данные изъяты>. Таким образом, невыплаченная Тихонову А.Л. сумма составляет <данные изъяты>. В связи с изложенным, суд признаёт незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с невыплатой Тихонову А.Л. денежной компенсации взамен вещевого имущества в полном объёме и полагает, что права заявителя подлежат восстановлению путём возложения на указанное должностное лицо обязанности внести изменения в приказ от 22 июля 2013 года <Номер> о выплате Тихонову А.Л. вышеуказанной компенсации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 29 «Положения о порядке прохождения военной службы», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный «Положением о порядке прохождения военной службы» порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение о восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путём возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части. В случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части и сам военнослужащий не ставит вопрос об этом восстановлении, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения. То есть, при разрешении вопроса о восстановлении на военной службе необходимо соотносить последствия, которые повлекли нарушения прав, и выгоду, которую военнослужащий приобретает после восстановления на военной службе, с выплатой денежной компенсации за период пребывания вне службы, без исполнения при этом каких-либо обязанностей по военной службе.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Тихонов А.Л. исключён из списков личного состава части во время его нахождения в основном отпуске, суд признаёт незаконными, противоречащими вышеуказанным требованиям Положения о порядке прохождения военной службы действия Министра обороны Российской Федерации по исключению заявителя из списков личного состава войсковой части <Номер> с 1 августа 2013 года и полагает, что права заявителя будут восстановлены путём изменения даты его исключения из списков личного состава части – с 1 августа на 10 августа 2013 года.

Суд также полагает необходимым в соответствии со статьёй 98 ГПК Российской Федерации взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу заявителя судебные расходы по делу – затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 258, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Тихонова А.Л. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части <Номер>, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, удовлетворить.

Признать приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2013 года <Номер> в части исключения Тихонова А.Л. из списков личного состава войсковой части <Номер> с 1 августа 2013 года незаконным и недействующим с момента издания.

Обязать Министра обороны Российской Федерации изменить свой приказ от 22 июля 2013 года <Номер> в части исключения из списков личного состава войсковой части <Номер> Тихонова А.Л., изменив дату его исключения с 1 августа на 10 августа 2013 года.

Обязать Министра обороны Российской Федерации изменить свой приказ от 22 июля 2013 года <Номер> в части выплаты Тихонову А.Л. денежной компенсации взамен вещевого имущества, изменив размер выплаты с <данные изъяты>.

Обязать Министра обороны Российской Федерации включить в свой приказ от 22 июля 2013 года <Номер> указание о выплате Тихонову А.Л. материальной помощи за 2013 год.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Тихонова А.Л. судебные расходы по делу в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     Ю.Э. Банников