Решение по делу № 2-260/2013 (2-2813/2012;) от 06.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов                                    30 января 2013 года

    Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П.,

при секретаре Лекомцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-260/2013 по иску

КОСТЫЛЕВОЙ ЕЛЕНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ к

ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в <адрес> и <адрес>»

О ПРИЗНАНИИ ПРАВА НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА И РАСПОРЯЖЕНИЕМ ИМ,

при участии в судебном заседании:

истца Костылевой Е.А.,

представителя истца – Алексеевой Н.Б. по письменному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика – ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» - Прокопьевой О.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Костылева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» о признании права на использование материнского (семейного) капитала в соответствии с выданным ей государственным сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ на оплату строительства теплого пристроя к жилому дому, расположенному на принадлежащем ей земельном участке по адресу: <адрес> – 1.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении их на улучшение жилищных условий – для строительства теплого пристроя 1-2-го этажей, общей площадью 153,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – 1. Решением УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности лица, получившего сертификат, или его супруга, на земельный участок, на котором осуществляется строительство. С решением ПФ не согласна, т.к. в результате строительства пристроя семья улучшит жилищные условия; а в соответствии с жилищным законодательством собственникам помещений в многоквартирных домах принадлежит на праве общей долевой собственности и земельный участок, на котором расположен дом.

В судебном заседании истец Костылева Е.А. предъявленные требования поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-2 № на сумму 299 731 руб.25 коп. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 179 595 руб. 99 коп. на улучшение жилищных условий – строительство теплого пристроя к квартире - 1-2-го этажей, общей площадью 153,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – 1. Решением УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности лица, получившего сертификат, или его супруга на земельный участок, на котором осуществляется строительство. С данным решением не согласна. Квартира по вышеуказанному адресу находится общей долевой собственности её, супруга и двух детей - по ? части, документа о праве собственности на землю не имеют. С целью улучшения жилищных условий получили разрешение на строительство пристроя – 1-2 этажей. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является общей долевой собственностью собственников жилых помещений, расположенных в данном доме, и переходит к ним бесплатно на праве общей долевой собственности. В результате строительства пристроя семья улучшит жилищные условия.

Представитель истца – Алексеева Н.Б., действующая на основании письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, требования Костылевой Е.А. поддержала. Суду пояснила, что при совершении строительства пристроя площадь квартиры истца значительно увеличится, в связи с чем, улучшатся жилищные условия семьи. Разрешение на строительство Костылевой получено, все необходимые документы в ПФ <адрес> ею представлены. Истец хотел произвести межевание земельного участка, но собственник второй квартиры отказался.

Представитель ответчика – ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» Прокопьева О.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, явилась в судебное заседание, с иском не согласна. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Костылева Е.А. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме - 179 595 руб. 99 коп. на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Управлением ПФР в <адрес> и <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления в связи с отсутствием у заявителя документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Костылевой Е.А. подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с пунктом 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Закон 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного ФЗ N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке (п.п. 1): 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается копиями свидетельств I-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, II- АИ № от ДД.ММ.ГГГГ Костылева Елена Александровна является матерью двоих несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

После рождения ребёнка – дочери ФИО4 на основании решения ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия МК- 2 № на сумму 299 731 руб. 25 коп.

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Костылева Е.А., Костылев А.В., ФИО13, ФИО3 является общедолевыми собственниками по 1/4 доли квартиры (общая площадь 50,6 кв. м., жилая 37,2), расположенной в <адрес>, учетный №. Данная квартира расположена в двухквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Серовского городского округа Костылевым выдано разрешение на строительство теплого пристроя площадью 86,6 кв. м. к <адрес>, расположенной в <адрес>, в результате чего общая площадь жилого помещения составит 153,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Костылева обратилась в ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 179 595 руб. 99 коп. на улучшение жилищных условий – строительство теплого пристроя 1-2-го этажей, общей площадью 153,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – 1.

Решением УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности лица, получившего сертификат, или его супруга, на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

Суд считает, что в удовлетворении указанных требований истцу отказано незаконно.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по адресу: <адрес>, правообладателями земельного участка являются собственники помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади помещения.

Данное обстоятельство подтверждено также письмом ОО Администрации Серовского городского округа «КУМИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что земельный участок по вышеуказанному адресу находится в общей долевой собственности у собственников квартир в многоквартирном доме, расположенном на этом земельном участке.

Право на жилище, право на образование и право на социальное обеспечение (в частности, по возрасту) являются основными неотъемлемыми правами каждого гражданина, гарантированными Конституцией Российской Федерации.

Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала), Костылева Е.А. действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на реконструкцию жилого дома и связанного с ним земельного участка.

Учитывая изложенное, требования Костылевой Е.А. о признании права на использование материнского (семейного) капитала в соответствии с выданным ей государственным сертификатом серия МК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 179 595 руб. 99 коп. на улучшение жилищных условий – строительство теплого пристроя 1-2-го этажей, общей площадью 153,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – 1, подлежат удовлетворению.

Как предусмотрено ст. 98 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Требования истца об оплате судебных расходов в виде государственной пошлины 200 руб. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования Костылевой Е.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 179 595 ░░░░░░ 99 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░-2 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1-2-░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 153,5 ░░.░., ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> – 1.

░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 200 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.