Решение по делу № 12-929/2018 от 20.11.2018

Дело № 12-929/2018

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                     18 декабря 2018 года

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Фархутдинова Ф.Ф., рассмотрев жалобу законного представителя ОАО «СТС-Автодор» Григорьева А.В. на постановление Уфимского территориального управления Минэкологии РБ от 09.11.2018 № 728ЖИ, вынесенное в отношении ОАО «СТС-Автодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главным специалистом-экспертом Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Жегулевой И.А. ОАО «СТС-Автодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением законный представитель ОАО «СТС-Автодор» Григорьев А.В. обратился в Советский районный суд г.Уфы с жалобой на указанное постановление, просит его отменить.

Законный представитель ОАО «СТС-Автодор» Григорьев А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании защитники ОАО «СТС-Автодор» - Сайко Е.В., Викторов А.Д. доводы жалобы поддержали, просили обжалуемое постановление отменить.

Помощник Башкирского межрайонного природоохранного прокурора Довлетов А.А. просил отказать в удовлетворении жалобы, считает постановление законным и обоснованным.

Государственный инспектор Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главный специалист-эксперт Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Жегулева И.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения жалобы, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения как защитника о рассмотрении дела об административном правонарушении, так и лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым, а потому представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, таковым не является, в связи с чем его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Как следует из представленного административного дела сведения об извещении законного представителя юридического лица о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют.

Пояснения представителя административного органа в судебном заседании о том, что ОАО «СТС-Автодор» извещалось о месте и времени рассмотрения дела по электронной почте, нельзя признать состоятельными, так как материалами дела не подтверждается получение извещения и прочтение адресатом, а также какое сообщение было направлено адресату, дата его получения уполномоченным лицом.

Таким образом, административный орган при отсутствии информации о надлежащем извещении законного представителя общества о месте и времени рассмотрения дела необоснованно рассмотрел дело в его отсутствие.     В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главным специалистом-экспертом Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Жегулевой И.А. от 09.11.2018 № 728ЖИ, вынесенное в отношении ОАО «СТС-Автодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ОАО «СТС-Автодор» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение административному органу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ОАО «СТС-Автодор» Григорьева А.В. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалист-эксперта Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Жегулевой И.А. от 09.11.2018 № 728ЖИ, вынесенное в отношении ОАО «СТС-Автодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, отменить, дело возвратить административному органу на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья:                  Ф.Ф. Фархутдинова