Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6283/2016 ~ М-5277/2016 от 26.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2016 года                                                                                                 г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре Селивановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6283/2016 по исковому заявлению Питерцевой Н.С. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Питерцева Н.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, указав, что *** был заключен договор № передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) между Департаментом управления имуществом г.о.Самара в лице начальника правовой экспертизы и сопровождения, действующего на основании Приказа от *** № и гражданки Питерцевой Н.С., *** года рождения. В соответствии с указанным договором Департамент передал, а гр.Питерцева Н.С. приняла в собственность занимаемую трехкомнатную <адрес>. Квартира была расположена на 1 этаже, каркасного щитового 2-х этажного дома *** года постройки, жилой площадью 40,3 кв.м, общей площадью 55,8 кв.м. Питерцева Н.С. занимала указанную квартиру на основании лицевого счета. *** истец Питерцева Н.С. зарегистрировала право собственности на квартиру, назначение: жилое помещение, общей площадью 55,8 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение) объект: <адрес>, с кадастровым номером №, существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись регистрации №. Указанные обстоятельства подтверждаются прилагаемым свидетельством о государственной регистрации права, выданным *** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выданным на основании договора передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) от *** №. *** в 12 часов 13 минут в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого часть жилого многоквартирного <адрес> и помещения квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом <адрес> собственником которой является истец Питерцева Н.С., предметы обихода, мебель, личные носильные вещи, принадлежавшие Питерцевой Н.С. и Питерцеву С.М. уничтожены огнем и продуктами горения. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от ***, выданной ГУ-МЧС России Управлением надзорной деятельности (Отдел) городского округа Самара. В соответствии со справкой № от ***, выданной ГУП Самарской области «ЕИРРЦ» на жилой площади по адресу: <адрес>, на момент возгорания квартиры постоянно были зарегистрированы: Питерцева Н.С. (собственник) с ***, Питерцев С.М. (сын) с ***. *** Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы городского округа Самара от *** № (в редакции от *** №) было подготовлено заключение № о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с которым на основании п.38 Положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 многоквартирный дом по адресу: <адрес> (общая площадь 446,6 кв.м, общая площадь жилых помещений 401,4 кв.м) был признан аварийным и подлежащим сносу. *** первый заместитель Главы городского округа Самары издал Распоряжение № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> которого изложен в следующей редакции: Департаменту управления имуществом городского округа Самара до *** представить другие жилые помещения, в соответствии с жилищным законодательством, гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, согласно Приложения. А пункт 4 указанного Распоряжения № от *** предписывает собственникам аварийного многоквартирного дома осуществить снос дома в течение 6 месяцев со дня исполнения пункта 3 настоящего Распоряжения. *** первый заместитель Главы городского округа Самара издал Распоряжение № «Об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма». Указанным Распоряжением заявителю Питерцевой Н.С., *** года рождения, с составом семьи 2 человека, в том числе сын Питерцев С.М., зарегистрированным по адресу: <адрес>, - отказать в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.2. ч.1. ст.54 Жилищного Кодекса РФ, в связи с тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просила обязать Администрацию г.о. Самара предоставить ей и члену ее семьи Питерцеву С.М., вне очереди, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте Кировского района г.о.Самара Самарской области, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади не менее 55,80 кв.м, общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент управления имуществом городского округа Самара.

В судебное заседание истец Питерцева Н.С. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Мициева Л.С., действующая на основании доверенности (л.д.25), в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать ответчиков предоставить Питерцевой Н.С. в собственность благоустроенное жилое помещение в Кировском районе городского округа Самара, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения не менее 55,80 кв.м.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.57), представили возражения на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просили отказать, дело рассмотреть без участия их представителя (л.д.29-30).

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.58), представили возражения на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просили отказать, дело рассмотреть без участия их представителя (л.д.44-45).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно договора передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) № от *** Питерцевой Н.С., *** года рождения, Департаментом управления имуществом городского округа Самара передана в собственность трехкомнатная <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м, жилой площадью 40,3 кв.м (л.д.9), право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области *** (л.д.11,12,24).

Лицевой счет № на указанную квартиру открыт на имя Питерцевой Н.С. (л.д.10), в квартире зарегистрированы Питерцева Н.С. (истец), Питерцев С.М. (сын) (л.д.14).

Согласно справке, выданной *** № *** в 12 часов 13 минут произошел пожар в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в результате которого часть жилого многоквартирного <адрес> и помещения квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом <адрес>, собственником которой является Питерцева Н.С., предметы обихода, мебель, личные носильные вещи, принадлежащие гр.Питерцевой Н.С., гр. Питерцеву С.М. уничтожены огнем и продуктами горения (л.д.13).

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы городского округа Самара от *** №, от *** по результатам обследования от *** № многоквартирный жилой дом по <адрес> (общая площадь 446,6 кв.м, общая площадь жилых помещений 401,4 кв.м) признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.18-19).

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от *** многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту управления имуществом городского округа Самара до *** предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, согласно Приложению. Собственникам аварийного многоквартирного дома осуществить снос дома в течение 6 месяцев со дня исполнения п.3 настоящего распоряжения (о предоставлении других жилых помещений) (л.д.21).

Распоряжением первого заместителя главы Администрации городского округа Самара № от *** отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, Питерцевой Н.С. с составом семьи 2 человека, в том числе сын - Питерцев С.М., зарегистрированной по адресу: <адрес>, на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.23, 22).

Согласно действующему законодательству, в частности, правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Как указал Верховный Суд РФ, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 Жилищного кодекса РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 6, 8, 9 ст.32 Жилищного кодекса РФ (в редакции ФЗ от 21.07.2014 года) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Содержание приведенных правовых норм свидетельствует о наличии у собственника жилого помещения права выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а предоставление собственнику другого жилого помещения может быть произведено только по соглашению с ним.

Кроме того, из содержания положений ст.32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Обязанность органов местного самоуправления соблюдать при переселении граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст.32 Жилищного кодекса РФ, подтверждена и разъяснениями, приведенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, где указано, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Как указал Верховный Суд РФ, в связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в пп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» - требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом необходимо иметь в виду, что собственник, воспользовалась своим правом выбора любого из названных способов обеспечения их жилищных прав и требует предоставления ей жилого помещения в собственность.

Поскольку данных о том, что истице предлагалось выкупить принадлежащую ей на праве собственности квартиру в порядке, определенном ст.32 Жилищного кодекса РФ, не имеется, сторонами в материалы дела доказательств о включении <адрес> в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда в материалы дела не представлено, то истец, как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имеет право требовать о предоставлении ей равноценного жилого помещения в собственность.

Также сторонами доказательств соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, в том числе, получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, суду тоже не представлено.

Предоставление гражданам вне очереди других жилых помещений в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в связи с чем, требования истца о предоставлении ей жилого помещения отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения не менее 55,8 кв.м. в Кировском районе г.Самары являются обоснованными и подлежащим удовлетворению, поскольку согласуются с пунктом 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, где указано, что право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Суду не представлено доказательств, что до настоящего времени мероприятия по отселению из непригодного для проживания граждан дома и предоставлению жилых помещений, снос вышеуказанного жилого дома проведены, проживание в жилом помещении, признанного аварийным, создает постоянную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в непригодном для проживания доме.

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчиков по предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Питерцевой Н.С. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения в собственность удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Самара, департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Питерцевой Н.С. в собственность благоустроенное жилое помещение в Кировском районе городского округа Самара, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения не менее 55,80 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий                                                    Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2016 года.