Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2019 ~ М-351/2019 от 15.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                    15 мая 2019 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда Самарской области гражданское дело № 2-540/2019 по исковому заявлению Наумова ФИО12 к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Наумов М.А. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) с исковым заявлением, в котором оспаривает решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, просит включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения. В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что Решением комиссии № 649 от 01.12.2018 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, то есть в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 раздела 8 позиции 1080А010-17541 в связи с вредными условиями груда не включены периоды работы: с 05.01.1993 года по 14.09.1993 года в должности газоэлектросварщика по основным цехам по 5 разряду цеха № 8 АООТ «Средне-Волжский завод химикатов», так как документально не подтверждена занятость в производствах, предусмотренных Списком № 1 раздела 8. Всего в специальный стаж ему включено по Списку № 1 05 лет 01 месяц 05 дней. Данное решение комиссии считает незаконным и необоснованным, поскольку ГУ- УПФ РФ отказало по формальным основаниям. В соответствии с позицией 1080А010-17541 раздела 8 Списка N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в ниже перечисленных производствах и работах, перечисленных в Списке № 1. С 01.09.1980 года по 19.07.1983 год он обучался в Лихославльском СГПТУ № 35 Тверской области по специальности электрогазосварщик. По окончании техникума ему была присвоена квалификация электрогазосварщик третьего разряда. 05.03.1987 года он был принят в цех № 22 Чапаевского завода химических удобрений химических цехов газоэлектросварщиком 5 разряда. 30.11.1987 года он был переведен в цех № 23 газосварщиком по 4 разряду. 20.07.1989 года ему был присвоен 5-ый разряд газосварщика цеха № 23 химических цехов. В данной должности он проработал до 14.09.1993 года. За время работы ЧЗХУ 05.01.1993 года был переименован в АООТ «Средне-Волжский завод химикатов». Соответствующие записи №№ 4-5 имеются в трудовой книжке. 14.09.1993 года он был уволен по собственному желанию. Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях - рабочие химической промышленности, занятые в производстве каустической соды, гексахлорэтана (хлора и его соединений), гексахлорана, ингибированной и абгазной соляной кислоты, серной кислоты, минеральных и органических кислот, монохлоруксусовой кислоты (МХУК), пропината, полихлорвиниловых пластикатов и других продуктов химической промышленности, предусмотренных п/п 1080А010 Списка № 1 имеют право на пенсию на льготных условиях. В период работы в должности, как слесаря по ремонту технологического оборудования в основных цехах, в его должностные обязанности входило: обслуживание, ремонт оборудования, трубопроводов, металлических конструкций на которых непосредственно производилась химическая продукция, он производил разборку, ремонт, сборку аппаратов по производству химических веществ, трубопроводов, по которым в аппараты поступали химические компоненты и готовая химическая продукция, ремонтировал заглушки с емкостного оборудования и трубопроводов, осуществлял промывку этого оборудования, опресовку, замену прокладок. Обслуживание и ремонт технического оборудования производилось в основных цехах завода, где непосредственно изготавливалась химическая продукция: цех № 2 (производство электролизного хлора и каустической соды), №6 (производство натриевой соли моноохлороуксусной кислоты), № 35 (производство при садки АБЭС, тиазона, метилхлороформа), № 40 (производство жидкого хлора, ВХ, соляной кислоты, гексахлорэтана, гипохлоридов, гербицидов). При этом он работал с вредными веществами в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. Оборудование ремонтировалось при наличии загазованности, непосредственного контакта с вредными и опасными химическими веществами - хлором, соляной и серной кислотой и другими. При данной работе большая опасность отравления. За работу с вредными условиями труда он получал талоны на питание, молоко, и дополнительный отпуск. Также он получал надбавку к заработной плате за вредность. В период работы ему выдавалась специальная одежда и обувь, индивидуальные средства защиты - изолирующие костюмы от химических ожогов, диэлектрические калоши и перчатки, прорезиненные перчатки. При работе он пользовался респиратором и противогазом. Данная работа относится к работам с особо вредными условиями труда. Должность - слесаря по ремонту технологического оборудования в основных цехах включена в перечень должностей, работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, согласованный профкомом ОАО «СВЗХ» с Горсобесом г. Чапаевска. Данный перечень имеется в ГУ-УПФ РФ г.о. Чапаевск. То есть доводы ответчика, что документально не подтверждена его занятость в производствах, предусмотренных Списком №    1 раздела 8, в которых он непосредственно работал, являются необоснованными. Факт работы во вредных условиях в течение полного рабочего дня, при полной рабочей недели подтверждается справкой уточняющей характер работ № 24-420 от 15.10.2003 года, выданной АО «СВЗХ», архивной справкой № 320 от 31.05.2018 года, где указано, что отсутствуют периоды работы с неполным рабочим днем, неполной рабочей недели и прочие отвлечения. Указано наименование должности и периоды работы, включаемые в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Справка дана на основании приказов, табелей учета рабочего времени, личного дела. В соответствии с п. 16. Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 230 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. Считает, что работая в должности слесаря по ремонту оборудования химических цехов в цехе № 8 АООТ «СВЗХ», истец выполнял работу предусмотренную Списком № 1, дающую право на пенсию на льготных условиях. На основании изложенного просит суд признать решение комиссии № 649 от 01.12.2018 года по назначению пенсий ГУ - УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей..., которые дают право на пенсию на льготных условиях периоды работы: с 05.01.1993 года по 14.09.1993 года в должности газоэлектросварщика по основным цехам 5 разряда цеха № 8 АООТ "Средне-Волжском заводе химикатов". Признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей..., которые дают право на пенсию на льготных условиях с 01.10.2018 года - дня возникновения права на пенсию и обязать произвести выплаты пенсии с указанной даты.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Бажанова А.Ю. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) – Кимаева М.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что согласно трудовой книжке Наумова М.А., он работа в спорный период газоэлектроварщиком в ремонтном механическом цехе №8 АООТ «СВЗХ» и слесарем по ремонту оборудования в цехе N8 ОАО «СВЗХ» и претендует на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N l раздел 8 «Химическое производство» позиция 1080А010. В оспариваемый период с 05.01.1993 г. по 14.09.1993 г. он работал газоэлектросварщиком в ремонтно-механическом цехе №8 АООТ «СВЗХ». В соответствии с действующим законодательством правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости в соответствии с разделом 8 «Химическое производство» Списка№1 пользуются работники, постоянно занятые в производстве определенной продукции и на отдельных видах работ. Досрочное пенсионное обеспечение установлено также ремонтному персоналу, если он занят ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования в производствах химической продукции, предусмотренных в соответствующих разделах Списков №1 и №2, т.е. выполняющему работы в цехах, отделениях, на участках, где осуществляется технологический процесс получения химической продукции. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г., утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 17.07.2002 г. (далее Правила) или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Для работников, которые постоянно полный рабочий день заняты на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ исчисляется в календарном порядке. Вместе с тем, Правила для определенной категории работников предусматривают порядок подсчета стажа на соответствующих видах работ по фактически отработанному времени. Так, в соответствии с п. 14 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5, утвержденным постановлением Министерства труда России от 22.05.1996 №29, стаж на соответствующих видах работ исчисляется по фактически отработанному времени для работников специализированных ремонтных цехов и организаций. Эти организации специально созданы для работы в таком режиме, когда их работники постоянно полный рабочий день и в течение полной рабочей недели заняты ремонтом оборудования на различных предприятиях, в разных производствах и цехах. Данная норма имелась ранее в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. №1 и была предусмотрена пенсионным законодательством 1956 г. Если работники специализированных ремонтных цехов и организаций закреплены за определенными производствами или цехами (участками), где работа дает им право на досрочное пенсионное обеспечение, то их стаж на соответствующих видах работ исчисляется календарно. Работникам специализированных ремонтных цехов, организаций, которые по условиям производства не могут быть заняты постоянно (еженедельно и ежемесячно) на работах дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ исчисляется по фактически отработанному времени. При этом минимальной учетной единицей может быть только полный рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда. В связи с этим для ремонтного персонала специализированных ремонтных организаций (цехов, участков, отделений) в каждом случае необходимо документальное подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками №1. Согласно Перечням производств, работ, профессий на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №1 и №2 ОАО «СВЗХ» от 1992 г., 1996 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение в цехе №8(ремонтно-механический специализированный цех) пользуются: электросварщик, газосварщик, газорезчик, эл.газосварщик - по фактически отработанному времени. Период работы с 05.01.1993 г. по 14.09.1993 г. в качестве газоэлектросварщика по основным цехам в цехе №8 АООТ «СВЗХ» не может быть засчитан в специальный стаж по Списку №1, поскольку документально не подтверждена занятость в цехах и производствах, предусмотренных Списком №1 раздел 8 «Химическое производство», а также не указано число фактически отработанных дней Списку №1. Справка, уточняющая особый характер труда, от 15.10.2003 г. не может быть принята в целях пенсионного обеспечения, поскольку содержит недостоверные сведения. Так, в соответствии с указанной справкой, истец в период с 30.11.1987 г. по 14.09.1993 г. (Список №1 раздел 8 1080А010-17541) работал в качестве газоэлектросварщика по основным цехам, а в соответствии с трудовой книжкой и архивной справкой от 31.05.2018 г. №320, он с 05.01.1993 г. по 14.09.1993 г. работал газоэлектросварщиком в ремонтно-механическом цехе №8 АООТ «СВЗХ». В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. На основании изложенного УПФ РФ в г.о. Чапаевск просила в удовлетворении искового заявления Наумову М.А. отказать.

Свидетель Брылев А.В., допрошенный в судебном заседании, показал, что работал на заводе с 1977 по 2002 в должности замначальника цеха №8 по ремонту оборудования. Наумов М.А. работал газоэлекетросваорщиком по 5 разряду, работал с вредными веществами, полный рабочий день при полной рабочей неделе, получал талоны на молоко, питание за вредность и дополнительный отпуск. Работали в бригаде из6-8 человек, работа сдельная, повременная, выписывался наряд допуска на 7 дней и хранился 3 месяца. Цех №8 не был с вредными условиями, там был монтажный участок и они там не работали, а только числились. Работали в другом месте – ремонтировали оборудование с химическими загрязнениями.

Свидетель Сутягин Б.Г., допрошенный в судебном заседании, показал, что Наумов М.А. работал на заводе Химудобрений сварщиком в цехе 23, потом цех переименовали в №8. Цех №23 занимался производством бензола. Наумов М.А. выполнял сварочные работы в основных цехах, которые были с вредными условиями. Ежедневно выписывались наряды, велся журнал. Истец в течение полного рабочего дня работал с вредными условиями, получал за вредность талоны на питание, молоко, пользовался при работах маской, противогазом. Было 7 бригад, в каждой было по 7 человек.

Суд, выслушав представителей сторон, показания свидетелей, приходит к следующему.

На основании ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления обеспечиваются правосудием.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 30 п.1 пп.1 Федерального закона от 28.12.2013r. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно позиции 1080А010 раздела VIII. «Химическое производство» Списка N 1 от 26.01.1991 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях.

Таким образом, в Список № 1 включены рабочие, руководители и специалисты, которые в течение полного рабочего дня непосредственно заняты в технологическом процессе выработки какой-либо химической продукции.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 23.06.1995г. № 1, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 23.06.1995 г. № 34, при определении права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, работникам ремонтно - строительных цехов (отделений, участков) занятым ремонтом, профилактикой и обслуживанием оборудования или выполняющим работы, связанные с ремонтом, профилактикой и обслуживанием этого оборудования (установка деревянных лесов, укладка бетонного фундамента под оборудование и т.д.) непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1, разделе VIII, подразделе "А". Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени.

Решением комиссии № 649 от 01.12.2018 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, то есть в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 раздела 8 позиции 1080А010-17541 в связи с вредными условиями груда не включены периоды работы: с 05.01.1993 года по 14.09.1993 года в должности газоэлектросварщика по основным цехам по 5 разряду цеха № 8 АООТ «Средне-Волжский завод химикатов», так как документально не подтверждена занятость в производствах, предусмотренных Списком № 1 раздела 8.

Всего в специальный стаж ему включено по Списку № 1 05 лет 01 месяц 05 дней.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что согласно трудовой книжке Наумова М.А. в период с 05.01.1993 по 14.09.1993 г., он работал газоэлектросварщиком в цехе № 8 по ремонту технологического оборудования в основных цехах ОАО «СВЗХ» (приказ о принятии № 109/к от 12.01.1993г., об увольнении № 513/к от 15.09.1993г.).

Истец имеет специальность электрогазоварщик, что подтверждается дипломом №775261.

Согласно архивной справке от 31.05.2018 г. № 320 Архивного отдел администрации г.о. Чапаевск Самарской области Наумов М.А. работал полный рабочий день при полной рабочей недели в АООТ «Средне-Волжский завод химикатов» (Чапаевский завод химических удобрений) в цехе №22 производства гексахлорэтана газоэлектросварщиком 5 разряда с 05.03.1987 (Приказ №265к от 02.03.1987) по 29.11.1987 (Приказ №1602к от 07.12.1987), в цехе №23 производства гексахлорбензола газосварщиком 5(4) разряда с 30.11.1987 по 04.01.1993 (Приказ №109к от 12.01.1993), цехе №8 (участок по ремонту оборудования в основных цехах) газоэлектросварщиком 5 разряда в основных цехах с 05.01.1993 по 14.09.1993 (Приказ №513к от 15.09.1993) (л.д.18).

Согласно справке отдела кадров ОАО «СВЗХ» от 15.10.2003 г. № 24-420, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе установлено, что Наумов М.А. работал в ОАО «СВЗХ» производство обогащенного гексохлорана, трихлорбензола с 28.09.1987 по 14.09.1993 в качестве газоэлектросварщика по основным цехам 2,6,35,40 (Список №1 раздел VIII позиция 1080А010-17541) (л.д.20).

Согласно перечню от 24.07.1992г. производств, работ, профессий, должностей на льготное пенсионное обеспечение по спискам №1,2 цеха № 8 (ремонтно-механический специализированный цех) предусмотрено, в том числе, по списку №1 раздел VIII позиция 1080А010 (участок по ремонту технологического оборудования в химических производствах) газосварщик, газорезчик, электрогазосварщик по ремонту оборудования в химических производствах исчисляется по фактически отработанному времени (л.д.34-35).

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости в соответствии с разделом 8 «Химическое производство» Списка №1 пользуются работники, постоянно занятые в производстве определенной продукции и на отдельных видах работ.

Досрочное пенсионное обеспечение установлено также ремонтному персоналу, если он занят ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования в производствах химической продукции, предусмотренных в соответствующих разделах Списков N1 и № 2, т.е. выполняющему работы в цехах, отделениях, на участках, где осуществляется технологический процесс получения химической продукции.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗN 173 от 17.12.2001 г., утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 17.07.2002 г. или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Для работников, которые постоянно полный рабочий день заняты на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ исчисляется в календарном порядке. Вместе с тем, Правила для определенной категории работников предусматривают порядок подсчета стажа на соответствующих видах работ по фактически отработанному времени.

Так, в соответствии с п. 14 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5,утвержденным постановлением Министерства труда России от 22.05.1996 N29, стаж на соответствующих видах работ исчисляется по фактически отработанному времени для работников специализированных ремонтных цехов и организаций. Эти организации специально созданы для работы в таком режиме, когда их работники постоянно полный рабочий день и в течение полной рабочей недели заняты ремонтом оборудования на различных предприятиях, в разных производствах и цехах. Данная норма имелась ранее в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. №1 и была предусмотрена пенсионным законодательством 1956 г.

Если работники специализированных ремонтных цехов и организаций закреплены за определенными производствами или цехами (участками), где работа дает им право на досрочное пенсионное обеспечение, то их стаж на соответствующих видах работ исчисляется календарно, Работникам специализированных ремонтных цехов, организаций, которые по условиям производства не могут быть заняты постоянно (еженедельно и ежемесячно) на работах дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ исчисляется по фактически отработанному времени. При этом минимальной учетной единицей может быть только полный рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда. В связи с этим для ремонтного персонала специализированных ремонтных организаций (цехов, участков, отделений) в каждом случае необходимо документальное подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1.

В судебном заседании установлено, что истец Наумов М.А. в спорный период работал газоэлектросварщиком по ремонту оборудования в цехе N 8 ОАО «СВЗХ», что подтверждается копией трудовой книжки, архивной справкой и справкой отдела кадров ОАО «СВЗХ», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, справки выданы на основании приказов по заводу, личной карточки, технологического регламента цехов, штатного расписания, должностной инструкции, ведомостей начисления з/платы.

Судом установлено, что время работы в основном производстве работников ремонтных цехов ОАО «СВЗХ», занятых в ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехах основного производства фиксировалось в журналах учета работ и отработанного времени в цехах с вредными условиями труда.

Ремонтный цех N 8, в котором работал истец, относился к вспомогательным цехам, и льготный стаж ремонтного персонала также исчислялся исходя из отработанного ими времени во вредных условиях на агрегатах. В ремонтном цехе на каждого работника велись журналы учета работ и отработанного времени, на основании которых происходит исчисления льготного стажа. По итогам года указанные журналы сдавались на хранение в отдел кадров.

В материалы дела представлены штатные расписания цеха №8 Группа цеха №1 за второй и третий квартал 1993 года, которым предусмотрена должность электрогазоварщика в бригадах по ремонту оборудования основных цехов с вредными условиями, повременной зарплатой и отработанному времени, а также расчетные листы о заработной плате истца в спорный период.

Приказы о создании комплексных бригад, куда входил Наумов М.А., а также наряды допуска в материалы дела не представлены.

Журналы учета работ и отработанного времени во вредных условиях труда на Наумова М.А., работавшего в цехе N 8, в отдел кадров не передавались, в архиве отсутствуют.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Наумова М.А. за спорный период с 05.01.1993 по 14.09.1993 в ОАО «СВЗХ») сведения о наличии особых условий труда (указание кода) отсутствуют (л.д.98).

Таким образом, доказательств, подтверждающих фактическую занятость истца в цехах с вредными условиями труда, суду не представлено.

Кроме того, как верно отмечено представителем пенсионного органа, усматриваются противоречивые сведения в архивной справке и справке, уточняющей характер работы истца.

Показания свидетелей суд не может принять в качестве доказательства работы истца в спорный период в цехах с вредными условиями труда, поскольку в соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности возникновения у Наумова М.А. права на досрочное назначение пенсии в возрасте 54 лет на дату обращения в пенсионный орган.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Наумова ФИО13 к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья                                                                             М.Н. Законов