Решение по делу № 2-225/2019 ~ М-209/2019 от 15.08.2019

Дело № 2-225/2019                                             УИД 81RS0005-01-2019-000363-66

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

       п. Гайны                                                                        11 сентября 2019 года

         Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием истца Мизева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мизева Вячеслава Витальевича к Отделу Пенсионного фонда в Гайнском районе о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и обязании оплатить проезд,

                                                      у с т а н о в и л:

Мизев В.В. обратился в Гайнский районный суд с исковым заявлением к Отделу Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, обязании выплатить компенсацию проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование заявленных требований указал, что он является пенсионером по старости, решением отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе ему было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и обратно в связи с тем, что он был за пределами    РФ. Просит признать решение Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе незаконным и взыскать с Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Мизев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме и дополнительно пояснил, что в июле 2019 года он отдыхал за пределами РФ, в республике Беларусь. По приезду, н обратился в Отдел Пенсионного фонда в Гайнском районе, чтобы ему возместили стоимость проезда к месту отдыха и обратно. Однако решением Отдела ему было отказано в связи с тем, что отдыхал за пределами РФ. Просит решение ОПФ признать незаконным и взыскать компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, а именно Усть-Черная-Кудымкар <данные изъяты> рубля, Кудымкар-Пермь- <данные изъяты> рублей; Пермь-Смоленск – <данные изъяты>; Смоленск-Пермь <данные изъяты>; Пермь-Кудымкар <данные изъяты>, Кудымкар-Усть-Черная <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки в суд не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Направил письменный отзыв на исковое заявление, согласно тексту которого исковые требования не признает. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела.

Суд, выслушав доводы истца, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится 1 раз в 2 года.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мизев В.В. зарегистрирован и проживает в <адрес> муниципального района Пермского края, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением на имя истца, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выезжал на отдых <адрес> (Беларусь), понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о выплате произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ГУ ОПФ РФ в Гайнском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ Мизеву В.В. отказано в выплате компенсации, поскольку нахождение места отдыха находится за пределами РФ.

Согласно представленным билетам по маршруту Усть-Черная – Смоленск – Усть-Черная, а также справке, выданной ОАО «РЖД» стоимость проезда по территории РФ составила – <данные изъяты>.

Таким образом, принимая во внимание, что Мизев В.В. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, он имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

Положения указанных выше нормативно-правовых актов не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям страховых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом ст. 34 Закона и, вопреки требованиям ст. 19 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

              Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                   р е ш и л:

Исковые требования Мизева Вячеслава Витальевича удовлетворить.

Признать решение Отдела Пенсионного фонда в Гайнском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

     Взыскать с Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Гайнском районе Пермского края в пользу Мизева Вячеслава Витальевича компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в апелляционном порядке.

Судья:             подпись                                           Е.Н. Зубова

Копия. Судья                                                          Е.Н. Зубова