Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9432/2011 ~ М-9718/2011 от 24.11.2011

    Дело №2-9432/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                     ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего Пасютиной Т.В.

При секретаре Назаровой М.Л.

С участием истца - Качалова Романа Владимировича

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качалова Романа Владимировича к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения неправомерным и сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

Качалов Роман Владимирович обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения *** от *** неправомерным и сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование заявленных требований указывается, что истец на основании договора купли-продажи квартиры от *** является собственником жилого помещения - квартиры ***. Без наличия на то соответствующего разрешения были произведены самовольные перепланировка и переустройство указанной квартиры, в результате которых разобраны существующие перегородки между жилой комнатой и кухней, между ванной комнатой и туалетом, а также возведена перегородка из ГВЛ. На заявление в администрацию гор. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенных перепланировки и переустройства указанного жилого помещения был получен отказ от *** *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка и переустройство жилого помещения произведены в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не нарушает надежности конструкции квартиры, прав и интересов, проживающих в ней граждан, а также каких - либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. Истец полагает, что отказ администрации гор. Благовещенска не обоснован, т.к. противоречит положениям ст. 26 ЖК РФ. На основании п. 4 ст. 29 ЖК РФ истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

Истец в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела администрация гор. Благовещенска извещена надлежаще в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ, имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя администрации гор. Благовещенска.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения истца, суд пришел к следующим выводам.

На основании договора купли-продажи от *** Качалов Роман Владимирович является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в целях рационального использования указанного жилого помещения была произведена его перепланировка, выразившаяся в демонтаже существующих перегородок из гипсобетона между коридором и жилой комнатой, коридором и кухней, ванной и туалетом, демонтаже шкафа в жилой комнате, закладывании дверного проема листами ГКЛ между коридором и туалетом, возведения перегородки из ГКЛ между кухней и коридором, частично между жилыми комнатами. В результате произведенной перепланировки образованы совмещенный санузел площадью 3,2 кв.м., кухня площадью 7,4 кв.м., коридор площадью 5,7 кв.м., жилая комната площадью 12,5 кв.м., два шкафа площадью 0,9 кв.м. и 1,7 кв.м. В остальном конфигурация жилого помещения осталась без изменения. Кроме того, произведено переустройство жилого помещения, выразившееся в переносе унитаза и полотенцесушителя в санузле.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Данные перепланировка и переустройство, требующие внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ЖК РФ самовольными.

Истец обратился в администрацию гор. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Решением администрации гор. Благовещенска *** от *** в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***, истцу отказано по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за *** г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом, правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцу представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***, технический паспорт на перепланируемое и переустраиваемое жилое помещение.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от ***).

Согласно проекту перепланировки и переустройства жилой квартиры, расположенной по адресу: ***, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Перепланировка и переустройство не затрагивают несущие конструкции здания. Проект выполнен проектировщиком ФИО1 (лицензия ***).

При этом соответствие выполненных переустройства и перепланировки жилого помещения проектному решению подтверждается актом технического заключения главного архитектора проекта ФИО1, согласно которому перепланировка и переустройство выполнены согласно разработанному проекту. Все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения проемов в остальных помещениях квартиры) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего жилого здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры, не установлено.

Также на проекте переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***, имеется отметка о согласовании произведенных перепланировки и переустройства с ООО «Жил-Комфорт», осуществляющим функцию по обслуживанию жилого дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства жилого помещения нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования Качалова Р.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры *** неправомерным.

Сохранить квартиру *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий :