Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-117/2019 от 04.02.2019

5-117/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 марта 2019 года                                 

г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

с участием представителя ООО «Спектр» Проскура Г.А.,

представителя отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Самарской области Филяниной Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-117/2019 в отношении юридического лица - ООО «Спектр», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН № ***, ОГРН № *** по ст. 7.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<дата> ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Самарской области Широковой Н.А. в отношении юридического лица - ООО «Спектр» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, по факту совершения нарушения ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № № *** «Водного кодекса Российской Федерации» (далее - ВК РФ), выразившегося в том, что <дата> в 11 час. 15 мин. на земельном участке по адресу: <адрес> (КН:№ ***) обнаружено самовольное занятие ООО «Спектр» водного объекта, а именно: на поверхностном водном объекте проводятся работы по ремонту и герметизации аварийного выпуска РНС № ***, а именно: укладка бетонных блоков с восстановлением промежуточных колодцев автокраном с государственным номером № ***, который на основании дополнительного соглашения № *** от <дата> к договору аренды транспортного средства без экипажа № *** от <дата> находится в аренде у вышеуказанного юридического лица.

По сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области вышеуказанный земельный участок находится частично в береговой полосе, частично в водоохраной зоне водного объекта.

На данном земельном участке находится поверхностный водный объект.

В судебном заседании представитель ООО «Спектр» Проскура Г.А. /по доверенности от <дата>/ вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, не признал, предоставил возражения на протокол о совершении административного правонарушения, согласно которых ООО «Спектр» не совершало никаких ни юридических, ни фактических действий по самовольному занятию водного объекта и тем более не осуществляет незаконного пользования им. У кого в результате работ возникло «самовольное пользование «водным объектом», должностным лицом административного органа не усматривалось. Спорная территория с <дата> г. входит в границы сформированного, поставленного на государственный кадастровый учет и принадлежащего ООО «Гарантия» земельного участка. Право собственности никем не оспаривается, ограничений не земельный участок не установлено. ООО «Спектр» действовало в границах земельного участка ООО «Гарантия» не самовольно, а с ведома собственника и исключительно в рамках договорных отношений с ООО «Сызраньводоканал», производило работы на выпускном коллекторе сети аварийного сброса канализации, о чем прямо указано в договоре. Полагал, что не доказан факт осведомленности ООО «Спектр» на момент заключения договора о наличии установленных в предусмотренном законом порядке зон с особыми условиями хозяйствования в границах земельного участка с КН № ***. ООО «Спектр» перед заключением договора руководствовалось действующим правовым режимом земельного участка, а именно тем, что земельный участок не содержит обременений, находится не в федеральной собственности, а в собственности юридического лица - ООО «Гарантия», а, следовательно, нахождение на нем какого-либо водного объекта исключено в силу закона. С даты получения административным органом письма Минсельхоза (<дата>) и до момента дачи объяснений <дата> никаких предупреждений либо копии письма в адрес ООО «Спектр» не направлялось. Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении не содержится достоверных доказательств осведомленности ООО «Спектр» о наличии в границах земельного участка какого-либо водного объекта либо наличия и местоположения зон с особыми условиями хозяйствования.

Представитель отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Самарской области Филянина Е.А. в судебном заседании поддержала доводы составленного протокола об административном правонарушении от <дата>.

Суд, заслушав представителя ООО «Спектр» Проскура Г.А., представителя отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Самарской области Филянину Е.А., изучив материалы дела, полагает, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Спектр» подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в виде совершения активных действий, направленных на фактическое завладение водным объектом целиком или в части в целях использования в последующем для удовлетворения личных, хозяйственных или иных нужд, а также для извлечения прибыли, без оформления в установленном законом порядке необходимых документов либо с нарушением условий, установленных разрешительными документами.

<дата> ведущими специалистами отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Самарской области Широковой Н.А. и Филяниной Е.А., главным специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Самарской области Дроновой А.Д. проведено обследование земельного участка с КН № ***, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проверки составлен акт обследования прилегающей территории № *** от <дата>, из которого следует, что в границах водоохраной зоны поверхностного водного объекта обнаружена стоянка автокрана с государственным номером № *** (в 2 м. от уреза воды), а также движение автопогрузчика (в 4 м. от уреза воды), на котором отсутствует государственный номер, что является нарушением требований пп. 4 п. 15 ст. 65 ВК РФ; самовольное занятие водного объекта, которое выразилось в том, что на поверхностном водном объекте проводятся строительные работы по укладке бетонных блоков автокраном с государственным номером № ***.

За указанные выше нарушения, ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Самарской области Широковой Н.А. в отношении юридического лица - ООО «Спектр» был составлен протокол об административном правонарушении № ***, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ

Из материалов дела также усматривается, что <дата> между муниципальным образованием г.о.Сызрань Самарской области и ООО «Гарантия» был заключен договор № *** купли-продажи земельного участка, согласно которого земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 6676 кв.м. с КН № ***, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: под объектом незавершенным строительством (водопроводно-насосная станция), передан в собственность ООО «Гарантия».

<дата> между муниципальным образованием г.о.Сызрань Самарской области и ООО «Гарантия» был заключен договор № *** купли-продажи земельного участка, согласно которого земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 6735 кв.м. с КН № ***, разрешенное использование: магазины, иные объекты розничной торговли, расположенный по адресу: <адрес>, примыкающий к южной стороне православной церкви, расположенной по адресу: <адрес>, передан в собственность ООО «Гарантия».

В последующем, из указанных выше земельных участков был сформирован земельный участок с КН № ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>

Из материалов дела также усматривается, что <дата> между ООО «Сызраньводоканал» и ООО «Спектр» заключен договор подряда № ***, согласно которому заказчик - ООО «Сызраньводоканал» поручает подрядчику - ООО «Спектр» в период с <дата> по <дата> выполнить работы по ремонту аварийного выпуска от РНС-3, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ранее утвержденной сметной документацией, с учетом возможных изменений объема работ.

Земельный участок, как объект гражданских прав, был сформирован Администрацией г.Сызрань Самарской области и в последующем на основании договора купли-продажи сформированный земельный участок в существующих границах реализован возмездно с публичных торгов в собственность ООО «Гарантия».

Согласно градостроительному плану земельного участка от <дата> выданному ООО «Гарантия», информация об ограничениях использования земельных участков, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что река Крымза находится на значительном расстоянии, а на объект, расположенный на принадлежащем ООО «Гарантия» земельном участке, отсутствуют сведения, как о водном объекте (гидрологическая изученность, водный режим, наполняемость водами и т.п.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Спектр» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, поскольку доказательств факта осведомленности ООО «Спектр» на момент заключения договора и оказания услуг о наличии установленных в предусмотренном законом порядке зон с особыми условиями хозяйствования в границах земельного участка с КН № *** суду не представлено.

Кроме того, движение, стоянка автомобилей, работы, проводимые ООО «Спектр», не являются самовольным занятием водного объекта или его части либо использование их без документов.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки требованиям статей 1.5, 26.1, 26.2 КоАП РФ административным органом не представлено доказательств вины юридического лица - ООО «Спектр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Спектр», возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: