Решение по делу № А07-18505/2007 от 19.12.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 273-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail: sud@ufanet.ru, сайтwww.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

19 декабря 2007 года                              Дело № А07-18505/2007-А-СИВ

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице: судьи  И.В.Симахиной,

при ведении протокола судебного заседания  судьей  И.В.Симахиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан

к арбитражному управляющему Синицыну С.В.

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – Абдуллина Л.Т., представитель по доверенности № 02-19-02 от 09.01.2007 г.

от ответчика – Синицын С.В., арбитражный управляющий, удостоверение №135 выдано 22.11.2004 г., Васильев К.Н., представитель по доверенности от 01.11.2007 г.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Синицына С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12 октября 2005 года по делу №А07-14626/05-Г-МОГ Ермекеевская межколхозная передвижная механизированная колонна признана несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2005 года по делу №А07-14626/05-Г-МОГ конкурсным управляющим утвержден Синицын С.В.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2006 года конкурсное производство в отношении Ермекеевской межколхозной передвижной механизированной колонны продлено до 12 апреля 2007 года.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12 июня 2007 года конкурсное производство в отношении Ермекеевской межколхозной передвижной механизированной колонны продлено до 12 октября 2007 года.

В ходе проверки в деятельности конкурсного управляющего Ермекеевской межколхозной передвижной механизированной колонны за период конкурсного производства выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении своих обязанностей, а именно:

Согласно п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительные сроки представления отчета.

Собранием кредиторов от 30.03.2006 года была установлена ежемесячная периодичность проведения собрания кредиторов.

За период конкурсного производства проведено пять собраний кредиторов 30.03.2006г., 26.05.2006г., 09.11.2006г., 25.05.2007г., 19.10.2007г.

В нарушение п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим отчетность собранию кредиторов не представлялась с июня 2006 года по октябрь 2006 года, с декабря 2006 года по апрель 2007 года, с мая по сентябрь 2007 года.

В соответствии с приказом конкурсного управляющего №1 от 1 ноября 2005года проведена инвентаризация имущества должника, дебиторской задолженности по состоянию на 22 ноября 2005 года, по результатам которой выявлены: основные средства на общую сумму 2 474381 руб., ТМЦ на сумму 170036руб.,что подтверждается инвентаризационной описью № 1; дебиторская задолженность на сумму 1 428719 руб., что подтверждается инвентаризационной описью №2.

Согласно     ст.ст.129,     130     Федерального     закона    «О     несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан привлечь независимого оценщика для  оценки  имущества должника.  Конкурсным управляющим  Синицыным  С.В. заключен договор оценки имущества от 26 мая 2006г., проведена оценка имущества и должника, согласно отчету № 2006-8, № 2006-9, № 2006-12, № 2006-11, № 2006-10 рыночная стоимость транспортных средств составляет 76000 руб., согласно отчету №2006-3 рыночная стоимость крана башенного КБ-100 составляет 96500 руб., согласно отчету № 6030 рыночная стоимость крана здания составляет 1 497 000 руб.

В    соответствии    с    п.    6    ст.   110,    ст.    139    Федерального    закона    «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий выступает в качестве организаторов торгов либо на основании решения собрания кредиторов привлекает для этих  целей  специализированную  организацию  с  оплатой  её  услуг за  счет имущества должника.

Собранием          кредиторов         Сельской межколхозной передвижной механизированной колонны от 26 мая 2006 года утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, согласно которого подготовку и   проведение   торгов   осуществляет   конкурсный   управляющий.    Согласие   на привлечение   ООО   «Партнер-Consalting»   в   протоколах   собрания   кредиторов отсутствует.

Однако, в нарушение п.6 ст.110 ст. 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также решения собрания кредиторов в публикации в Российской газете № 195 (4161) от 2 сентября 2006 года, № 17 от 27 января 2007 года конкурсным управляющим организатором торгов (исполнителем) указано ООО «Партнер-Consalting».

В соответствии с п.9 ст. 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий или реестродержатель обязан по требованию кредитора или его уполномоченного представителя в течение пяти рабочих дней с даты получения такого требования направить данному кредитору или его уполномоченному представителю выписку из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения его требований, а в случае, если сумма задолженности кредитору составляет не менее чем один процент общей кредиторской задолженности, направить данному кредитору или его уполномоченному представителю заверенную арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов.

На собрании кредиторов от 19.10.2007 года было принято решение обязать конкурсного управляющего представить собранию кредиторов реестр требования кредиторов с приложением документов (заверенных соответствующим образом), которые послужили основанием для включения в реестр требования кредиторов.

Однако, в нарушение п.9 ст. 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» реестр требований кредиторов Сельской межколхозной передвижной механизированной колонны кредиторам не представлен.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2006 года по делу № А07-35409/05-Г-ФЛЕ МУП «Ермекеевское РТП» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего было возложено на Синицына С.В.

1 августа 2006 года конкурсным управляющим утвержден Синицын С.В.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2007 года срок конкурсного производства продлен на 6 месяцев.

В ходе рассмотрения указанных материалов в деятельности конкурсного управляющего МУП «Ермекеевское РТП» Синицына С.В. выявлены нарушения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон), свидетельствующие о неисполнении конкурсным управляющим обязанностей арбитражного управляющего, а именно:

Согласно п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительные сроки представления отчета.

Согласно сформированного реестра требований кредиторов задолженность перед кредиторами первой очереди отсутствует, во вторую очередь включены требования на сумму 497 962, 2 руб. в третью очередь включены требования 4 кредиторов на сумму 20 951 576, 21 руб.

Собранием кредиторов от 9 ноября 2006 года утверждена периодичность проведения собраний кредиторов МУП «Ермекеевское РТП» и представления отчетности конкурсным управляющим ежемесячно.

В период конкурсного производства проведено 6 собраний кредиторов: 9 ноября 2006 года, 14 декабря 2006 года, 26 января 2007 года, 26 февраля 2007 года, 22 июня 2007 года, 19 октября 2007 года, что подтверждается соответствующими протоколами собраний кредиторов.

В нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим МУП «Ермекеевское РТП» не представлялась собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчетность о своей деятельности, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иная информация в период с марта по май 2007 года, с июля по сентябрь 2007 года.

Согласно п. 1 ст. 139 Федерального закона в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

В соответствии с приказом конкурсного управляющего от 20 сентября 2006 года проведена инвентаризация имущества должника. К проверке представлены инвентаризационные описи основных средств МУП «Ермекеевское РТП» (жилые дома), в которой отражено фактическое наличие 15 единиц жилых домов на сумму 2 730 200, 45 руб., ТМЦ (запчасти), в которой отражено фактическое наличие запчастей на сумму 4 243 900, 39 руб., основных средств (здания, оборудование, транспортные средства), в которой отражено фактическое наличие 44 наименования основных средств на сумму 5 481 206 руб. и инвентаризационная опись расчетов с дебиторами и кредиторами, в которой отражено наличие дебиторской задолженности на сумму 14 294 868 руб.

Согласно отчета конкурсного управляющего от 18.10.2007г. инвентаризация имущества проведена по состоянию на 10 октября 2006 года.

10 октября 2006 года заключен договор на оказание услуг по оценке имущества с ИП Суяргулова З.М. К проверке представлены копии отчетов по оценке имущества по состоянию на 10 октября 2006 года. На отчеты получено заключение ТУ Росимущества по Республике Башкортостан от 19 апреля 2007 года №1497, согласно которого отчеты могут быть рекомендованы для целей совершения сделок в срок до 25 июля 2007 года.

Однако предложения о порядке реализации имущества должника представлены конкурсным управляющим по истечении 2 месяцев с момента проведения инвентаризации и оценки имущества должника. В апреле, мае 2007 года собрания кредиторов МУП «Ермекеевское РТП» не проводились.

Порядок, сроки и условия реализации имущества должника утверждены собранием кредиторов 22 июня 2007 года.

Таким образом, арбитражный управляющий Синицын С.В. при осуществлении процедуры конкурсного производства Ермекеевской межколхозной ПМК и МУП «Ермекеевское РТП» не исполнил обязанности арбитражного управляющего предусмотренные ст. 110, ст. 133, 139 п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г.

Факт совершения правонарушения и вина арбитражного управляющего подтверждаются материалами дела: протоколом № 01770207 об административном правонарушении от 30.11.2007 года, жалобой  МИ ФНС России №11 по РБ на неисполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей и иными материалами по делу.

Арбитражный управляющий Синицын С.В., в судебном заседании факт правонарушений признал, просит назначить минимальный штраф.

Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП Российской Федерации, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.2.4, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Синицына Станислава Васильевича (адрес: г.Уфа, ул.Менделеева, 15/1-37) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 2500 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

наименование получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан), ИНН - 0274101138, КПП - 027401001, код бюджетной классификации - 321 1 16 90040 0000 140, ОКАТО - 80401000000, номер счета получателя 40101810100000010001, плательщик штрафа Синицын Станислав Васильевич, 23 февраля 1956 года рождения, индивидуальный предприниматель, паспорт 80 01 440639, выдан Кировским РУВД г. Уфы Республики Башкортостан 20 февраля 2002 года, код подразделения 022-003, проживающий по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, д. 15/1, кв. 37, (ИНН плательщика 02 7400085340).

В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу  по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.

 Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию-Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) согласно ст. ст. 206 , 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления полного  текста решения),  и   в кассационную инстанцию ФАС Уральского округа (г. Екатеринбург) согласно ст. 276-277 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления решения в законную силу,  путем подачи жалобы через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округаwww.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                  И.В.Симахина