Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2019 (2-513/2018;) ~ М-504/2018 от 14.12.2018

Дело № 2-37/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 21 января 2019 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Хлебостроевой Е.С.,

представителя ответчика, администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Рачковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения, указав следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Бутурлиновского городского поселения на балансе администрации числятся мост (<адрес>, общей площадью 633,7 кв. м.) и асфальтированные дороги (<адрес>, общей площадью 400 п.м. и 6000 кв.м.).

Однако администрацией городского поселения в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.

29 октября 2018 года прокуратурой района в адрес главы администрации Бутурлиновского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений не приняты.

Отсутствие государственной регистрации права собственности, и как следствие невозможность проведения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду нарушает интересы неопределенного круга лиц.

По изложенным обстоятельствам прокурор Бутурлиновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Хлебостроева Е.С. заявленные исковые требования поддержала, просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о муниципальной собственности.

Представитель администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Рачкова Л.А., исковые требования признала, о чем к материалам дела приобщено ее письменное заявление. При этом показала, что, действительно, на балансе администрации Бутурлиновского городского поселения состоят мост, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 633,7 кв. м., и автомобильные дороги по адресу: <адрес>, общей площадью 400 п.м. и 6000 кв.м. Оформление права собственности на эти объекты запланировано на 2019 год. Для этого в бюджете Бутурлиновского городского поселения на 2019 год заложены денежные средства на проведение кадастровых работ в отношении указанных объектов.

24 октября 2018 года администрация Бутурлиновского городского поселения заключила с ООО «ГеоКартСтрой» договор на выполнение кадастровых работ: изготовление межевых планов на земельные участки под автодорогами и технических планов на сооружения (автодороги, мост) общей протяженностью 6,4 км. Получив межевые и технические планы, администрация направит документы на постановку на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности муниципального образования в Управлении Росреестра по Воронежской области.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные материалы, полагает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 5 ст. 9 Устава Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, к вопросам местного значения Бутурлиновского городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бутурлиновского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бутурлиновского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, у администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района имеется обязанность по регистрации права муниципальной собственности на упомянутые объекты недвижимости.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Совета народных депутатов Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 27 декабря 2005 года № 30 и акта приема-передачи от 28 декабря 2005 года в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области переданы мост, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 633,7 кв. м., и автомобильные дороги по адресу: <адрес>, общей площадью 400 п.м. и 6000 кв.м., что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества Бутурлиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии решения прокурора Бутурлиновского района Воронежской области о проведении проверки от 04 декабря 2018 года № прокуратурой Бутурлиновского района в рамках исполнения задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

Согласно акта по результатам проверки от 13 декабря 2018 года, в ходе проверки выявлено, что администрацией Бутурлиновского городского поселения не принимаются меры к оформлению права муниципальной собственности на мост (<адрес>, общей площадью 633,7 кв. м.) и асфальтированные дороги (<адрес>, общей площадью 400 п.м. и 6000 кв.м.), числящиеся на балансе администрации.

В целях устранения нарушения 29 октября 2018 года в адрес главы Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

До настоящего времени нарушение не устранено.

Вместе с тем, как следует из сообщения главы администрации Бутурлиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, оформление права собственности на спорные объекты запланировано на 2019 год. Для этого в проекте бюджета Бутурлиновского городского поселения на 2019 год заложены денежные средства на проведение кадастровых работ в отношении указанных объектов.

На сегодняшний день администрация Бутурлиновского городского поселения заключила с ООО «ГеоКартСтрой» договор на выполнение кадастровых работ: изготовление межевых планов на земельные участки под автодорогами и технических планов на сооружения (автодороги, мост) общей протяженностью 6,4 км., что подтверждается копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ.

Получив межевые и технические планы, администрация направит документы на постановку на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности муниципального образования в Управлении Росреестра по Воронежской области.

Непринятие органами местного самоуправления Бутурлиновского городского поселения мер к регистрации в установленном законом порядке права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения и на мост препятствует своевременному и эффективному финансированию мероприятий по содержанию и ремонту дорог, что, в свою очередь, создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье и безопасность.

В случае неисполнения обязанностей по государственной регистрации права собственности, по проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения граждан на благоприятную окружающую среду на соответствующий орган местного самоуправления может быть возложена обязанность принятия мер по устранению допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Разъяснив ответчику в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ последствия признания иска, в силу признания в полном объеме заявленных исковых требований ответчиком, у суда отсутствуют основания для исследования всех представленных по делу доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает возможным принять признание исковых требований представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд согласно ст. 333.36 п. 9 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на следующие объекты: мост (<адрес>, общей площадью 633,7 кв. м.), асфальтированные дороги (<адрес>, общей площадью 400 п.м. и 6000 кв.м.) в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

Председательствующий В.И. Панасенко