Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2735/2020 ~ М-2252/2020 от 04.06.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года                              г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2735/20 по иску Кобзевой Натальи Вениаминовны к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Кобзева Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работала и продолжает работать в должностях среднего медперсонала в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья. 27.09.2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с заявлением (№660655/19) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара отказало ей в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение УПФ от 09.01.2020 года №660655/19), подтвердив 24 года 10 мес. 24 дня.Комиссия не засчитала в специальный стаж работы периоды: с 28.09.1998 по 05.11.1998, с 28.09.2011 по 25.10.2011, с 29.09.2016 по 26.10.2016 нахождения на курсах повышения квалификации согласно п.5 Правил; утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. С 01.04.1987 по 01.04.1992 года в должности помощника эпидемиолога Санэпидстанции -2 ст. Хаваст, поскольку наименование организации в оттиске печати в трудовой книжке при трудоустройстве ее на работу и увольнении не читается. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке:с 28.09.1998 по 05.11.1998, с 28.09.2011 по 25.10.2011, с 29.09.2016 по 26.10.2016 нахождения на курсах повышения квалификации;с 01.04.1987 по 01.04.1992 (в том числе периоды нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, дата года рождения, и ребенком, дата рождения) работы в должности помощника эпидемиолога Санэпидстанции -2 ст. Хаваст.Установить, что по состоянию на 27.09.2019года,истцом выработан требуемый 30-летний специальный стаж работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения.

В ходе рассмотрения дела истец дополнила требования, просит также суд назначить ей досрочную страховую пенсию с 27.03.2020 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ответчика Пыленок М.А., действующая на основании доверенности № 21 от 18.03.2020 года, возражала против удовлетворения иска по основаниям письменного отзыва.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Частью 3 статьи 10 Закона 350-Ф3«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либонаступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015,основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При этом трудовая книжка должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются:наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30,31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году — 16,2).

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе: правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденныхПостановлениемПравительства РФ от 11.07.2002 года № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в соответствии:сПостановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 - за все время работы,либо последовательно, применяя нормативные акты;с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 - за периоды работы до 01.10.1993 года;с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 года; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 - за периоды работы с 01.11.1999 по 12.11.2002 года;с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 - за периоды работы после 12.11.2002 года.

Судом установлено, что 27.09.2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением N 660655/19 от 09.01.2020 года ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.

Согласно указанного решения из подсчета специального стажа были исключены следующие периоды работы истцас 28.09.1998 по 05.11.1998, с 28.09.2011 по 25.10.2011, с 29.09.2016 по 26.10.2016 нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.04.1987 по 01.04.1992 года в должности помощника эпидемиолога Санэпидстанции -2 ст. Хаваст.Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 24 лет 10 месяцев 24 дня.

Из трудовой книжки серии №... от 06.04.1987 года, выданной на имя Кобзевой Н.В. следует, что истец 01.04.1987 года принята на работу в Санэпидстанции -2 ст. Хаваст на должность помощника эпидемиолога, уволена 01.04.1992 года в связи с переменой места жительства.

Согласно Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в Список входят санитарно-эпидемиологические учреждения, работники здравоохранения врачи, помощники врача.

В Постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 09.07.2003 года № 50 установлено тождество наименования должности «помощник эпидемиолога» наименованию должности «помощник врача-эпидемиолога».

При таком положении суд приходит к выводу о праве истца на включение периода работы с 01.04.1987 по 01.04.1992 года в должности помощника эпидемиолога Санэпидстанции -2 ст. Хаваст, в данные спорные периоды работы истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец была направлена на курсы повышения квалификации, с 28.09.1998 по 05.11.1998 года (приказ № 38-к от 07.10.1998 года); с 01.11.2006 по 29.11.2006 года (приказ № 148 от 30.10.2006 года); с 28.09.2009 по 30.09.2009 года (приказ № 177 от 10.09.2009 года); с 28.09.2011 по 25.10.2011 года (приказ № 106 от 16.09.2011 года), на время своей учебы с 28.09.2011 по 25.10.2011 года работала на 0,50 ставки в той же должности (приказ № 96 от 26.09.2011 года); с 29.09.2016 по 26.10.2016 года (приказ № 50 от 19.09.2016 года), на время своей учебы с 03.10.2016 по 26.10.2016 года работала на 0,25 ставки в той же должности (приказ № 100 от 03.10.2016 года), что подтверждается справкой, выданной ГБЗ СО «СГБ № 6»,уточняющей занятость.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.1993 года № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (действовавшим до 01.01.2012 года), для медицинских специалистов предусматривалось обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца.

Материалами дела подтвержден факт нахождения Кобзевой Н.В. в спорные периоды на курсах повышения квалификации.

На данные курсы истец направлялась руководством медицинского учреждения на основании приказов, в этот период за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, и работодателем перечислялись обязательные страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периодов работы с 28.09.1998 по 05.11.1998, с 28.09.2011 по 25.10.2011, с 29.09.2016 по 26.10.2016 нахождения на курсах повышения квалификациив специальный страховой стаж.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных периодов по состоянию на 27.09.2019 года продолжительности страхового и специального стажа достаточно, суд полагает возможным установить наличие специального страхового стажа - 30 лет (необходимо для назначения досрочной страховой пенсии) на дату 27.09.2019 года, дата назначения досрочной страховой пенсии с 27.03.2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кобзевой Натальи Вениаминовны удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары включить Кобзевой Наталье Вениаминовне в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды работы:

с 28.09.1998г. по 05.11.1998г., с 28.09.2011г. по 25.10.2011г., с 29.09.2016г. по 26.10.2016г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 01.04.1987г. по 01.04.1992г. (в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком дата года рождения, и ребенка дата года рождения) - работа в должности помощника эпидемиолога Санэпистанции-2 ст.Хаваст.

Установить наличие специального страхового стажа - 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии Кобзевой Наталье Вениаминовне на дату 27.09.2019 года.

Назначить Кобзевой Наталье Вениаминовне досрочную страховую пенсию с 2703.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2020 года.

Судья             подпись                        Доценко И.Н.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: