Решение по делу № 2-81/2014 (2-1188/2013;) ~ М-1194/2013 от 12.12.2013

Гр. дело № 2-81/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы 3 февраля 2014 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Даниловой Е.С.

с участием представителя истца по доверенности ... от ... Сидляровой Т.А., представителя ответчика по доверенности от ... ... Солдатова О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой И.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Соколова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... (далее ГУ-УПФР ... по ... и ...), просит признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФР ... по ... и ... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; засчитать в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») периоды работы в МБОУ Астаповская основная общеобразовательная школа с ... по ... в должности ..., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... в должности ... работе на ... ставки и учителя; периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., ... по ... г., ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., ... по ... г., ... по ... г., ... по ... г., ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... и периоды нахождения в командировках с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ...

В обоснование иска указала на то, что ... она обратилась в ГУ-УПФР ... по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением комиссии от ... истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-ти летнего стажа. Из специального стажа были исключены вышеуказанные периоды работы в связи с тем, что работа в должности ... не связана с образовательным (воспитательным) процессом, а работая в должности ..., истец не выполняла норму рабочего времени. Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках не предусмотрено Правилами.

В судебное заседание истец Соколова И.В. не явилась. Представитель истца Сидлярова Т.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 37 по г. Москве и Московской области Солдатов О.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, указав на то, что педагогический стаж истца по состоянию на ... составляет ... дней. Периоды работы в должности ... и в должности ... на ... ставки не могут быть засчитаны в педагогическую деятельность, поскольку участие истца в образовательном процессе в указанных должностях не имело преимущественного характера. Имевшаяся у истца в оспариваемые периоды педагогическая нагрузка не может быть принята к зачёту, поскольку истец работала без занятия штатной должности. Не подлежат включению в специальный стаж и периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку они не предусмотрены п.5 Правил (л.д....

3-и лица: администрация Луховицкого муниципального района ..., Управление системой образования администрации Луховицкого муниципального района ... в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о времени и месте судебного разбирательства (л.д... Из представленного отзыва от ... ... Управление системой образования администрации Луховицкого муниципального района ... просит заявленные исковые требования удовлетворить (л.д....

Участники процесса не возражают против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст. 167 ГПК РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и 3-х лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила).

... истец обратился в ГУ-УПФР № 37 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению пенсий от ... Соколовой И.В. было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа .... При этом не засчитаны в специальный стаж оспариваемые истцом периода работы в должности ... ...), а также периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках (л.д...

Суд считает, что требование истца о включении в специальный стаж периодов работы в МБОУ Астаповская основная общеобразовательная школа с ... по ... в должности ..., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... и с ... по ... в должности ... на ... ставки и учителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии трудовой книжки (серия ...) усматривается, что Соколова И.В. приказом № 65-к от ... переведена на должность ... с ... ... истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности ...». ... Соколова И.В. переведена на должность учителя. Приказом № ... ... истец переведена на должность ... с ... ... переведена на должность учителя (л.д...

Таким образом, суд считает установленным, что в периоды с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... и с ... по ... в трудовой книжке Соколовой И.В. отсутствуют сведения о работе в должности учителя.

Вместе с тем, из тарификационных списков педагогов и других работников по МОУ Астаповская средняя общеобразовательная школа по состоянию на ..., ..., ..., ... ..., ..., ..., ... и ... следует, что Соколова И.В. в указанные выше периоды имела педагогическую нагрузку ..., учителя ..., учителя ... (л.д....

Из справки МБОУ Астаповская основная общеобразовательная школа от ... ... следует, что Соколова И.В. имела недельную учебную нагрузку: ... учебный год - учитель ... в ... – ...., в ... – ...., учитель ... – ....; ... учебный год – учитель ... в ... – ...., в ... – ... час.; ... учебный год – учитель ... в ... – ...., в ... – ....; ... учебный год – учитель ... в ... ...., в ... – ....; ... учебный год – учитель ... в ... – ... классах – ...., учитель ... – ....; ... учебный год – учитель ... – ... час., в ... – ...., учитель ... – ..., учитель ... – ...., учитель ... – ....; ... учебный год – учитель ... – ...., в ... – ...., учитель ...., учитель ... час.; ... учебный год – учитель ... – ...

Таким образом, суд считает установленным, что в оспариваемые периоды работы в должности ... Соколова И.В. работала и в должности учителя ... без занятия штатной должности.

Из справки главы сельского поселения Астаповское Луховицкого муниципального района ... от ... ... следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Астаповская основная общеобразовательная школа находится в сельской местности по адресу: ..., ..., ... (л.д...

Факт нахождения образовательного учреждения в сельской местности подтверждается также Уставом МБОУ Астаповская основная общеобразовательная школа (л.д...

В соответствии с пунктом 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учётом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что Соколова И.В. имеет высшее профессиональное образование – учитель начальных классов (л.д...), в спорные периоды времени имела квалификационную категорию «учитель», фактически осуществляла педагогическую деятельность – работала учителем ..., что подтверждено исследованными в судебном заседании материалами дела, при этом наименование должности и учреждения предусмотрены Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ ... от ..., суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... и с ... по ... подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Из акта ... от ... по результатам документальной проверки специального стажа работы, в связи с педагогической деятельностью Соколовой И.В. следует, что последняя находилась в оплачиваемых учебных отпусках с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., ... по ... г., ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., а также на курсах повышения квалификации в период с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., ... по ... г., ... по ... г., ... по ... г., ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... (л.д....

В силу п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, действовавшего на рассматриваемые периоды времени (КЗоТ РФ утратил силу с ...), ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе и в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч.2,3 ст. 198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.

Статьей 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период обучения истца, предусматривались льготы для рабочих и служащих, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях в виде оплачиваемых отпусков и другие льготы.

Из принятого Постановлением СМ СССР № 1116 от 24 декабря 1982 г. Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» следовало, что лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставлялся именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы и из этих сумм производятся отчисления налогов, страховых взносов в Пенсионный фонд и другие обязательные платежи.

К тому же ученические отпуска предоставлялись истцу в период, когда она осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, учебные оплачиваемые отпуска подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приказов № ... от ..., № ... от ..., № ... от ..., № ... от ..., № ... от ..., № ... от ..., № ... ... и акта ... от ... следует, что Соколова И.В. направлялась в командировки в период с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... (л.д....). Указанные периоды согласно решению комиссии ГУ-УПФР ... по ... и ... также не включены в педагогический стаж (л.д....

В соответствии с положениями ст. 166,167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. 56,57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж Соколовой И.В. периодов нахождения в служебной командировке влечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

Таким образом, с учётом спорных периодов, специальный стаж работы истца по состоянию на ... составляет более 25 лет, а поэтому её требование о назначении досрочной трудовой пенсии основано на законе и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Соколовой И.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФР ... по ... и ... от ... об отказе в назначении Соколовой И.В. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФР ... по ... и ... включить в специальный стаж Соколовой И.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в МБОУ Астаповская основная общеобразовательная школа с ... по ... в должности ..., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... в должности ... ставки и ... периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., ... по ... г., ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., ... по ... г., ... по ... г., ... по ... г., ... по 06.11 2012 г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... и периоды нахождения в командировках с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... и с ... по ... г.

Обязать ГУ-УПФР ... по ... и ... назначить Соколовой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ...

Судья - Н.А.Невмержицкая