Решение по делу № 12-34/2019 от 22.02.2019

                Дело № 12-34/2019

РЕШЕНИЕ

09 апреля 2019 года                                                                          город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи                                                                 Булгаковой Ю.С.,

при секретаре                                                                                               Гавриленко А.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении                                                             Акопяна <ФИО>7

его защитника                                                                                                   Козлова Н.А.,

должностного лица                                                                                       Ковтунова Е.А.

рассмотрев жалобу защитника Козлова Н.А., действующего в интересах ИП Акопяна <ФИО>8, <Данные изъяты> на постановление мирового судьи второго судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи второго судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области по делу об административном правонарушении от 07 февраля 2019 года, индивидуальному предпринимателю Акопяну <ФИО>9 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Защитник Козлов Н.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения. Полагает, что судом не дана оценка факту осуществления проверки в отношении ООО «Фрегат-Светлогорск», осуществляющему деятельность по тому же адресу, что и ИП Акопян <ФИО>10 выдачи повестки о явке представителя ООО «Фрегат-Светлогорск», содержанию видеозаписи, отражающей проведение проверки и опровергающей сведения, имеющиеся в протоколе осмотра помещений и кассовом чеке. Протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит полной и однозначной квалификации правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года и ст. 5 Закона Калининградской области от 03 февраля 2003 года, поскольку ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ состоит из 11 частей, включающей подпункты. Суд самостоятельно конкретизировал нормы законодательства, нарушение которых вменено ИП Акопяну <ФИО>11. Обращает внимание, что ИП Акопян <ФИО>12. не имеет лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем продажа винного напитка крепостью 8 % в отсутствие лицензии состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не образует.

В судебном заседании Акопян <ФИО>13. доводы жалобы поддержал и пояснил, что извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не получал.

Защитник Козлов Н.А. в заседании доводы жалобы поддержал. Указал, что проверка проводилась в отношении ООО «Фрегат-Светлогорск». Обратил внимание, что на момент составления протокола об административном правонарушении 05 октября 2018 года у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении Акопяна <ФИО>14 почтовое отправление было возвращено 15 октября 2018 года. Сотрудник полиции участвовал в приобретении алкогольной продукции, просил продать ее ему, что противоречит положениям ст. 6 Закона «О полиции», то есть со стороны сотрудников полиции имела место провокация. Пояснил, что Акопян не имеет лицензии на продажу алкогольной продукции. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события правонарушения.

Должностное лицо Ковтунов А.Е. возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным. Пояснил, что проверка проводилась по факту сообщения о круглосуточной реализации алкогольной продукции, проверочная закупка процессуально не оформлялась. После приобретения бутылка была возращена продавцу, которая возвратила деньги, после чего составлен протокол изъятия данной бутылки алкогольной продукции. Акопян извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении посредством направления почтового отправления, на 05 октября 2018 года имелись сведения о неудачной попытке вручения извещения адресату, в связи с чем он посчитал, что Акопян <ФИО>22. извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола и составил процессуальный документ в его отсутствие.

Заслушав пояснения заявителя, его защитника и должностного лица, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении, в том числе, протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2006 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с п.п. 20.15 и 21.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП «Почта России" от 17.05.2012 № 114-п возвращенные в ОПС почтальоном неврученные регистрируемые почтовые отправления (принимаемые с присвоением отправлению ШПИ/ШИ, выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку) передаются на хранение. Хранение указанных отправлений осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС). По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении, а при его отсутствии передаются в число невостребованных вместе с ярлыком.

Как следует из материалов дела, 11 сентября 2018 года Акопяну <ФИО>23. по адресу: <Адрес> направлено уведомление о составлении 05 октября 2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Почтовому отправлению присвоен номер 23603926015205. Согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России, 13 сентября 2018 года осуществлена неудачная попытка вручения, и почтовое отправление после истечения срока хранения 15 октября 2018 года выслано отправителю.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен 05 октября 2018 года должностным лицом в отсутствие сведений о надлежащем извещении Акопяна <ФИО>24 о времени и месте составления протокола.

Иных сведений о извещении Акопян <ФИО>25. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом ООПАЗ УООП УМВД России по Калининградской области району требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (абзац 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ становления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года <№>).

Настоящее дело было рассмотрено по существу мировым судьей, что исключает возможность возвращения материалов дела для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, постановление мирового судьи второго судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Акопяна <ФИО>26 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При решении судьбы вещественных доказательств - алкогольной продукции, суд руководствуется требованиями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

    РЕШИЛ:

Жалобу защитника Козлова Н.А. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи второго судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Акопяна <ФИО>27 - отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекратить.

Изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 25 июля 2018 года алкогольную продукцию, хранящуюся в территориальном органе в <Адрес>, возвратить законному владельцу, а при его неустановлении - передать в собственность государства.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Председательствующий:                                                           Ю.С. Булгакова