Решение по делу № 2-648/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-648/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года                    Холмский городской суд

                                Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи            Рудопас Л.В.,

при секретаре                        Смоляковой Ю.Г.

с участием истца Щербатюк О.В., представителя истца Наумова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Щербатюк О. В. к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Щербатюк О.В. обратилась с настоящим иском к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование иска указала, что истица Щербатюк О.В. пользуется на правах нанимателя жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором проживает ДД.ММ.ГГГГ года, с ней по настоящему адресу зарегистрированы: члены семьи     бывший муж ФИО, дочь ФИО1, сын Дмитриев А.Ю. Изначально данное жилое помещение было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году Алмаевау Н. З., который являлся отчимом истца. После расторжения брака между отчимом и матерью истицы Алмаевой Н. П. в ДД.ММ.ГГГГ году, отчим Алмаев Н.З. выехал из спорного жилого помещения и больше в нем не проживал, прав на него не предъявлял.

Истица обращалась к ответчикам с заявлениями о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, однако ей отказали по тем основаниям, что необходимо подтвердить факт законности вселения в спорное жилое помещение, поскольку в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ членами семьи Алмаева Н. З., ошибочно указаны его жена Алмаева Г. Я. и дочь Алмаева О. Н.. С отказом ответчика заключить договор социального найма истица не согласны, считает, что приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма. Проживание истицы в квартире носит правомерный характер, поскольку непрерывно длительное время открыто пользуется спорным жилым помещением, содержит его в надлежащем состоянии. Просит признать право пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенным по адресу: <адрес>

В судебном заседании истица Щербатюк О.В., ее представитель Наумова С.А. поддержали исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представители ответчика, третьи лица о слушании дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение стороны истца, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

         Часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

          Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам регламентировано ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

          Пунктом 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

         Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

         Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием для заключения договора социального найма.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из выписки № из реестра муниципальной собственности жилое помещение, расположенное в городе <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки включено в реестр муниципальной собственности.

Как следует из сведений     О. Х. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между Алмаевым Н. З. и Романенко Н. П. заключен брак, после заключения брака присвоена фамилия ФИО2, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ордером № на жилое помещение подтверждается, что Алмаеву Н. З. ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира состоящая из двух комнат на состав семьи из трех человек по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (свидетельство о рождении 1-ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Сведениями О. Х. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что брак между Алмаевым Н. З. и Романенко Н. П. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями из домовой книги подтверждается, что Щербатюк О. В. зарегистрирована по адресу: <адрес> 1984 года, вместе с ней зарегистрированы члены семьи     бывший муж ФИО с ДД.ММ.ГГГГ года, дочь ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, сын Дмитриев А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ Алмаев Н. З. заключил новый брак с Гордеевой Т. С..

В паспорте гражданин РФ, выданного на имя истицы имеется отметка о регистрации в спорном жилом помещении.

Материалами дела также подтверждается факт обращения истицы к ответчику Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № заключение договора социального найма возможно при предоставлении документа, подтверждающего право пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Учитывая то, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ (вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ), при рассмотрении настоящего спора в части законности вселения истца в спорное жилое помещение подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В соответствии с положениями ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласие наймодателя на вселение нанимателем на занимаемую площадь членов семьи, проверка наличия родственных отношений между нанимателем и вселяемым лицом, действовавшим на тот период времени законодательством, предусмотрены не были.

Оснований полагать, что вселение истицы было произведено с нарушением закона у суда не имеется.

Опрошенные в качестве свидетелей Сапожникова С.А., Хахулина Н.П., доводы иска о том, что Алмаеву Н.З., ФИО2 (Хахулиной) Н.П. по ордеру было в ДД.ММ.ГГГГ году предоставлено жилое помещение, квартира, расположенное в городе <адрес>,

жена Алмаева Г. Я. и дочь Алмаева О. Н. никогда в спорном жилом помещении не проживали. Свидетели пояснили, что после расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ году, наниматель Алмаев Н.З. добровольно выехал, а в спорной квартире остались проживать члены его семьи ФИО2 (Хахулина) Н.П. с детьми Алмаевой Е.Н., Алмаевым З.Н. и истица ФИО5. Впоследствии мама переехала, дети Алмаева Е.Н., Алмаев З.Н. разъехались, истица проживает со своей семьей, одновременно подтвердили, что названные лица пользуются жилым помещением добросовестно, производят ремонт, содержат его в надлежащем состоянии.

Таким образом, факт вселения истицы в спорное жилое помещение и регистрации в нем, в качестве членов семьи нанимателя, подтверждается свидетельскими показаниями, данными поквартирной карточки.

На момент вселения истцов в спорное жилое помещение вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 № 677.

Как следует из п. 1 Положения основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина является паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик.

В соответствии с п. 6 Положения граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

Согласно п. 22 Положения граждане прописываются по месту жительства.

Прописка производится: граждан, имеющих паспорта, - по паспортам; детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), - по свидетельствам о рождении; военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов, - по справкам, выданным в установленном порядке воинскими частями и военными учреждениями; прибывших на временное проживание в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, - по общегражданским заграничным паспортам.

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

В соответствии с пунктом 16 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

Отсутствие ордера на занятие жилого помещения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие такого документа при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Доказательств, подтверждающих самовольность вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела факты нуждаемости семьи на момент предоставления жилого помещения, вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях, использования названного жилого помещения на условиях договора социального найма нашли свое подтверждение, требования истца Щербатюк О.В. о признании права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковое заявление Щербатюк О. В. к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворить.

            Признать за Щербатюк О. В. право пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенным по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» заключить с Щербатюк О. В. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

           Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

    Судья                                 Л.В. Рудопас