Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-154/2020 от 17.01.2020

Мировой судья Фазылов П.В. Дело №10MS0005-01-2019-009168-41 (№12а-154/2020)

Судебный участок №8 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Идельчик Е. А. на постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 30 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Идельчик Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся конкурсным управляющим ООО «Амадеус»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 30 октября 2019 года Идельчик Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

В жалобе Идельчик Е.А. выражает несогласие с вынесенным по делу постановлением и ставит вопрос о его отмене, поскольку у ООО «Амадеус» отсутствует обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, так как начиная с мая 2016 года у ООО «Амадеус» отсутствуют действующие трудовые договоры и гражданско-правовые договоры с физическими лицами, наличие которых могло бы повлечь за собой возникновение обязанности по начислению страховых взносов. Решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу № ООО «Амадеус» признано банкротом и в отношении него было открыто конкурсное производство, Идельчик Е.А. утверждена конкурсным управляющим, при этом она не является ни работником должника, ни лицом, действующим на основании гражданско-правового договора с должником. Кроме того, мировым судьей дело рассмотрено в отсутствие Идельчик Е.А., не извещенной о рассмотрении дела надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении в адрес Идельчик Е.А., а также заявление о привлечении к административной ответственности, направлены не были. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановление, мотивированное тем, что заявитель своевременно обратилась с жалобой в суд, однако направила ее в электронном виде.

Идельчик Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), извещенного о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы дела № в 7 томах, материалы дела №, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления направлялась Идельчик Е.А. по адресу проживания 05 ноября 2019 года, почтовое отправление получено Идельчик Е.А. 07 ноября 2019 года, следовательно, срок обжалования исчислен с 08 ноября 2019 года по 18 ноября 2019 года (с учетом выходных дней) и истек 19 ноября 2019 года. Идельчик Е.А. 18 ноября 2019 года, то есть в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой на оспариваемое постановление, однако определением судьи от 19 ноября 2019 года жалоба возвращена заявителю. Повторно Идельчик Е.А. обратилась с жалобой в суд 30 декабря 2019 года с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Учитывая пояснения заявителя, в целях проверки доводов жалобы и обеспечения права привлеченного лица на судебную защиту, заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока следует признать подлежащим удовлетворению.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их учета представляются сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-СТАЖ ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Как следует из п.1 ст.8 Федерального закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Протокол об административном правонарушении от 06 августа 2019 года составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Идельчик Е.А., являясь должностным лицом – конкурсным управляющим ООО «Амадеус», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представила сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип –«исходная») за отчетный период 2018 год в УПРФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 1.5 Постановления Правления ПФ РФ от 11 января 2017 года №3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» (действовавшего в момент совершения вменяемого правонарушения) установлено, что Форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе с которым заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями, или с которым заключены трудовые договоры и (или) гражданско-правовые договоры.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо, под которым согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ понимается лицо, допустившее правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.

В силу ч.1 ст.129 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Мировым судьей при рассмотрении дела не принято во внимание, что в отношении ООО «Амадеус» введено конкурсное производство, Идельчик Елена Аркадьевна назначена конкурсным управляющим ООО «Амадеус» в силу положений Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Идельчик Елена Аркадьевна является лишь лицом, имеющим право действовать от имени ООО «Амадеус» без доверенности, при этом, она не является руководителем Общества и не состоит с ним в трудовых либо иных отношениях, порождающих обязанность по представлению страхователем отчетности в соответствии с требованиями п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, по состоянию на дату предоставления сведений – ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Амадеус» отсутствовали застрахованные лица, находящихся со страхователем в трудовых отношениях или с которым заключены трудовые договоры и (или) гражданско-правовые договоры, и в отношении которых установлена обязанность предоставлять сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Таким образом, в действиях Идельчик Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 30 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Идельчик Е.А. не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 30 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Идельчик Е. А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Идельчик Е. А. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова