Решение по делу № 2-3121/2012 ~ М-2785/2012 от 04.07.2012

Гр. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2012 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Степановой Э.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шунковой Л.Н. об обжаловании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Шункова Л.Н. просит признать недействительным решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 583 кв.м., расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, <адрес>; обязать ответчика отменить указанное решение, предоставить истцу данный земельный участок в собственность.

Иск мотивирован тем, что с 1925г. ее мать ФИО9 проживала в жилом доме, расположенном по адресу: г. Улан-Удэ, <адрес>, что подтверждается домовой книгой. С ДД.ММ.ГГГГ. она прописала ее. На протяжении всей жизни мать не регистрировала в установленном законом порядке право собственности на дом и соответственно на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ она умерла. О том, что отсутствуют документы дом и земельный участок она узнала при оформлении наследства, в связи с чем, она обратилась в Администрацию Октябрьского района, где ей пояснили, что решения по узаконению принимает КУИиЗ. Однако обратиться в КУИиЗ она не имела возможности в связи с работой и тяжелой болезнью брата, за которым она ухаживала. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КУИиЗ с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка. Однако, КУИиЗ прислал письмо от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на основании заключения Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ предоставление данного земельного участка не предоставляется возможным, т.к. земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами. Работники КУИиЗ не посчитали нужным посмотреть имеющиеся у нее документы, являющиеся значимыми для принятия правового решения, а именно кадастровый паспорт земельного участка, декларацию о факте использования земельного участка ее матерью при жизни. В 1996 г. была произведена инвентаризация земельного участка о факте использования земельного участка на имя ФИО9 Кроме того, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельному участку присвоен кадастровый номер №

В ходе рассмотрения гражданского дела представитель заявителя Шашков М.В., действующий на основании доверенности, уточнил заявленные требования, просил признать отказ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, <адрес> Шунковой Л.Н. недействительным; обязать КУИиЗ г. Улан-Удэ устранить препятствие к осуществления в полном объеме прав Шунковой Л.Н. по узакониванию прав на данный земельный участок.

В судебное заседание заявитель Шункова Л.Н. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель заявителя Шашков М.В., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, пояснив, что Шункова подавала заявление с ссылкой на ст. 30.1 ЗК РФ, т.е. о предоставлении ей земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При рассмотрении ее заявления по существу и при выявлении наличия капитального строения на испрашиваемом земельном участке и наличия кадастрового учета данного земельного участка, на основании ст.8 Федерального Закона РФ №59-ФЗ, должны были перенаправить письменное обращение гражданина в соответствующий отдел органа местного самоуправления и ответить заявителю о возможном способе узаконения прав на данный земельный участок.

Представитель заявителя Колесников И.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, пояснив, что Шункова, проживая с 1979 г. по указанному адресу, лишена земельного участка из-за ответ КУИиЗ. Заявление Шунковой КУИиЗ не рассмотрел объективно. Если Шункова неверно написала заявление, то КУИиЗ должен был разъяснить ей ее права.

Представитель заинтересованного лица КУИиЗ г. Улан-Удэ Харакшинова И.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, пояснив, что Шункова обратилась о предоставлении земельного участка на основании ст. 30.1 ЗК РФ. КУИиЗ рассмотрел заявление по этому основанию. Перед разрешением заявления по существу, КУИиЗ запросил из Управления Архитектуры и градостроительства согласование о предоставлении испрашиваемого участка, на что согласования не поучил, поскольку самовольно возведенный дом находится в зоне застройки многоэтажными домами ( Ж-4). При этом КУИиЗ истребовать иные документы заявителя, что-либо советовать ему, не имеет возможности. Заявитель не указал, какие нормы закона нарушены решением КУИиЗ. Кроме того, у заявителя имеется иной способ защиты прав –включение земельного участка в наследственную массу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Установлено, что на заявление Шунковой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 600 кв.м. по <адрес> г. Улан-Удэ для строительства индивидуального жилого дома, в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в этом. Отказ КУИиЗ от ДД.ММ.ГГГГ. мотивирован тем, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа « город Улан-Удэ», указный земельный участок размещен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами ( зона Ж-4). Градостроительный регламент зоны Ж-4 не предусматривает строительство индивидуальных жилых домов.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, в связи с чем, в предмет доказывания входит установление фактов: несоответствие ненормативного правового акта, нарушение прав заявителя.

Как следует из заявления, пояснений представителей заявителя, она не согласна с принятым Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ решением отказал в предоставлении земельного участка, при этом не были проверены имеющиеся у нее документы, касающиеся спорного земельного участка, а именно кадастровый паспорт земельного участка, декларацию о факте использования земельного участка ее матерью ФИО9

По мнению суда, наличие кадастрового паспорта, декларации о факте использования земельного участка ФИО9., не влечет бесспорного предоставления испрашиваемого земельного участка Шунковой Л.Н. Декларация о факте использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. была выдана на имя ФИО9., т.е. у Шунковой Л.Н. отсутствуют какие-либо права, связанные со спорным земельным участком. После смерти своей матери последняя могла воспользоваться иным способом защиты своих прав. К тому же отказ КУИиЗ в предоставлении земельного участка не связан с наличием или отсутствием данных документов.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос КУИиЗ, отказано в согласовании предоставления земельного участка по <адрес> поскольку земельный участок, занятый самовольной постройкой (индивидуальный жилищный дом) размещен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (зона-4), где градостроительным регламентом размещение на основании того, что градостроительным регламентом не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов в испрашиваемой зоне. Отказ Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ, указанный отказ заявителем Шунковой не был оспорен.

Таким образом, суду стороной заявителя не представлено доказательств того, какие нормы действующего законодательства нарушены оспариваемым решением и каким нормативно правовым актам противоречит оспариваемое решение; о том, что данный ответ не соответствует действительности.

Довод представителей Шунковой Л.Н. о том, что КУИиЗ должен был перенаправить письменное обращение гражданина в соответствующий отдел органа местного самоуправления и ответить заявителю о возможном способе узаконения прав на данный земельный участок, суд находит не состоятельным. Ссылка на п.4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентирующей, что в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, является необоснованной в силу того, что отказ в предоставлении земельного участка был надлежаще обоснован.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований Шунковой Л.Н. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Шунковой Л.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца.

Судья Хаптахаева Л.А.

ВЕРНО: судья Хаптахаева Л.А.

секретарь Степанова Э.Ж.