Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-108/2015 от 16.06.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

18 июня 2015 года город Ирбит

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Медведенко А.Н., изучив протокол по делу об административном правонарушении в отношении Мухамедьярова С.С,, генерального директора <данные изъяты> по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие приложенные к нему материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ирбитский районный суд Свердловской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к нему документами, в отношении Мухамедьярова С.С., генерального директора <данные изъяты>»».

Изучив протокол об административном правонарушении с предоставленными материалами, нахожу, что данный протокол с приложенными к нему материалами дела поступили на рассмотрение судье Ирбитского районного суда с нарушением правил подведомственности.

Свой вывод обосновываю следующим.

В силу ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен в частности выяснить относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Так, по смыслу Конституции Российской Федерации (ч.1 ст. 47), а также корреспондирующих ей международно-правовых актов (п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах), составляющих в силу ст. 15 (ч. 4) и 17 (ч. 1) Конституции Российской Федерации часть правовой системы Российской Федерации, право каждого на судебную защиту, обеспечиваемое путем рассмотрения его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, означает, в частности, что такое разбирательство должно осуществляться не произвольно выбранным, а законно установленным судом, то есть судом, компетенция которого по рассмотрению данного дела определяется правилами подсудности, предусмотренными в административно-процессуальном законе.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе и предусмотренные ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. Также к подведомственности федеральных судей отнесены дела об административных правонарушениях указанных в абз. 3 данной части статьи. Абзацы 4 и 5 данной части статьи относят дела к компетенции Арбитражного суда.

Согласно абзаца 6 ч. 3 статьи 23.1 в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Из представленных материалов установлено, что производство в форме административного расследования по представленному материалу не проводилось, хотя санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит наказание в виде дисквалификации, однако лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не относится к лицам замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, таким образом санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение должностного лица, не предусматривает возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судьи районного суда.

Статьей 28 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что мировые судьи рассматривают административные дела в пределах их компетенции.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 КоАП РФ, отнесено статьей 23.1 КоАП РФ к компетенции мировых судей.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Согласно представленных документов местом совершения административного правонарушения указано: место нахождения объекта, подлежащего административному приостановлении деятельности <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

При изложенных выше обстоятельствах, считаю необходимым протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Мухамедьярова С.С., генерального директора <данные изъяты> по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч.1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ

Протокол об административном правонарушении, в отношении Мухамедьярова С.С,, генерального директора <данные изъяты> по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие приложенные к нему материалы дела, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье <данные изъяты>

Судья/подпись/

ВЕРНО.

Судья А.Н. Медведенко