Постановление по делу № 5-66/2013 от 17.07.2013

Дело № 5-66/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

                                                                                                       23 июля 2013 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, пос. Новый Каракан,

УСТАНОВИЛ:

         Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ОАО « Кузбасская Топливная Копания» разрез «Виноградовский» 16.07.2013 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно: при проведении внеплановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ОАО «Кузбасская Топливная Копания» разрез «Виноградовский» на опасном производственном объекте - участок открытых горных работ № 3 «Черемшанский» выполнены добычные работы в профильных линиях 34 +80 /36 +25 на горизонте +305 метров на протяжении 145 метров и в профильных линиях 20+50 / 22 на горизонте +238 метров, на протяжении 150 метров по пласту 4 с нарушением технологии вскрытия и добычи пласта, а также с нарушением годового плана развития горных работ на 2013 год, согласованного с Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно:

- при выполнении вскрышных работ были сработаны предохранительные бермы до 5 метров, тем самым сдвоены уступы до 25 метров, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе;

- добычные работы произведены при невыполненных объемах вскрышных работ на вышележащих горизонтах, дальнейшее ведение добычных работ по пласту 4 в указанных профильных линиях создаст угрозу для жизни и здоровья людей, занятых в производственном процессе при обрушении породы с вышележащих горизонтов;

- не выдавались указания руководителю организации об имеющих место отступлениях от годового плана развития горных работ на 2013 год;

-допущенные отступления от годового плана развития горных работ на 2013 год не согласованы в установленном порядке.

         16.07.2013г. в отношении ОАО « Кузбасская Топливная компания» разрез «Виноградовский» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ОАО «Кузбасская Топливная Компания» были выявлены нарушения требований п.п. 11,47,423,424 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), п. 14 «Правил охраны недр» (ПБ 07-601-03), ч.1 ст. 9, ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ.

        В судебном заседании представитель административного органа - государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дмитриев <данные изъяты>, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству добычных работ по пласту 4 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский» в профильных линиях 34 +80/36+25 ниже горизонта + 305 метров; добычные работы по пласту 4 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский» в профильных линиях 20 +50/22 ниже горизонта + 238 метров на срок 90 суток.

        Представитель юридического лица - ОАО «Кузбасская топливная компания» разрез «Виноградовский» - Шевелева <данные изъяты>, действующая на основании доверенности, свыявленными нарушениями согласна, пояснила, что разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений, по которому проводятся работы по устранению выявленных нарушений.

Заместитель главного инженера по ОТ и ПП ОАО Чебельков <данные изъяты> «Кузбасская топливная компания» разрез «Виноградовский» суду пояснил, что после составления протокола о временном запрете деятельности был издан приказ директором разреза <данные изъяты> о запрете добычных работ, также на основании приказа <данные изъяты> директора разреза <данные изъяты>. создана комиссия для расследования обстоятельств, выявленных нарушений. В настоящее время работы по добыче угля приостановлены, ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

       Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

        Как следует из материалов дела, в отношении ОАО « Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от 16.07.2013 года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

         В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № 27-06-067 от 16.07.2013г. о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 16 июля 2013 года деятельность по производству добычных работ по пласту 4 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский» в профильных линиях 34 +80/36+25 ниже горизонта + 305 метров и добычных работ по пласту 4 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский» в профильных линиях 20 +50/22 ниже горизонта + 238 метров, была временно приостановлена.

        Судом установлено, что опасный производственный объект «Разрез угольный» ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» эксплуатируется с нарушениями: при ведении открытых горных работ на участке открытых горных работ №3 «Черемшанский» были допущены следующие нарушения:

     - при выполнении вскрышных работ были сработаны предохранительные бермы до 5 метров, тем самым сдвоены уступы до 25 метров, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе;

    - добычные работы произведены при невыполненных объемах вскрышных работ на вышележащих горизонтах, дальнейшее ведение добычных работ по пласту 4 в указанных профильных линиях создаст угрозу для жизни и здоровья людей, занятых в производственном процессе при обрушении породы с вышележащих горизонтов;

     - не выдавались указания руководителю организации об имеющих место отступлениях от годового плана развития горных работ на 2013 год;

-допущенные отступления от годового плана развития горных работ на 2013 год не согласованы в установленном порядке.

      Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе в случае обрушения породы с вышележащих горизонтов.

          Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

        В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

       Статьей 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

       Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

      В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

       При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

        В частности, в настоящем случае подлежат применению « Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

      Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом - Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» в судебном заседании не оспаривался.

       Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

      Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 27-06-332, протоколом об административном правонарушении № 27-06-067 от 16.07.2013 года, протоколом о временном запрете деятельности № 27-06-067 от 16.07.2013 года.

         При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.

          Как следует из пояснений представителя юридического лица - Шевелевой <данные изъяты> в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

На основании приказа директора разреза «Виноградовский» <данные изъяты> запрещено ведение добычных работ по плату №4 ОГР «Черемшанский в профильных линиях 34+80 - 36+25 ниже горизонта +305 метров на протяжении 145 метров и в профильных линиях 20+50 -22 ниже горизонта + 238 метров на протяжении 150 метров.

Кроме того, суду предоставлен план мероприятий по приведению горных работ в соответствии с ПРГР на 2013 разрез «Виноградовский» производственный участок «Черемшанский», который утвержден главным инженером разреза «Виноградовский» Белозеровым <данные изъяты>

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что при выявленных нарушениях на опасном производственном объекте - участке открытых горных работ № 3 «Черемшанский», возможно обрушение породы с вышележащих горизонтов, что непосредственно угрожает жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

        В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание ОАО «Кузбасская Топливная Компания» разрез «Виноградовский» своей вины.

      Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по производству добычных работ по пласту 4 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский» в профильных линиях 34 +80/36+25 ниже горизонта + 305 метров; добычные работы по пласту 4 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский» в профильных линиях 20 +50/22 ниже горизонта + 238 метров, находящегося по адресу: Кемеровская область, Беловский района, п. Новый Каракан, в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Юридическое лицо - ОАО «Кузбасская Топливная Компания», разрез «Виноградовский» юридический адрес - 650991 Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 50 Лет Октября,4, местонахождение опасного производственного объекта - Кемеровская область, Беловский район, п. Новый Каракан, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству добычных работ по пласту 4 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский» в профильных линиях 34 +80/36+25 ниже горизонта + 305 метров; добычных работ по пласту 4 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский» в профильных линиях 20 +50/22 ниже горизонта + 238 метров, на срок - 45 (сорок пять) суток.

       Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                                         М.Н. Выдрина