Решение по делу № 12-256/2018 от 14.08.2018

Дело № 12-256/2018

            РЕШЕНИЕ

06 сентября 2018 года                                                                       г. Керчь

      Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Керчь, жалобу ООО « Лукошко» об отмене постановления,

установил:

ООО « Лукошко» обратилось в суд с жалобой в которой просит суд постановление Административной комиссии от 25.07.2018 года, № 341 по делу об административном правонарушении, которым ООО « Лукошко» привлечено к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. №117-ЗРК           «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, отменить.

Жалоба мотивирована тем, что постановление должно составляться с учетом требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ без нарушения процедуры привлечения к административной ответственности. Сам по себе факт нахождения в собственности здания по мнению заявителя не является доказательством совершения правонарушения. Административное правонарушение выявлено 14.06.2018 года, протокол составлен позже. Кроме того считает размер административного штрафа 20 000 рублей не обоснованно назначен обществу, без учета ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, отягчающие обстоятельства совершения административного правонарушения комиссией не установлены, просит учесть, что общество впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства, обществом регулярно проводятся мероприятия по содержанию фасада и очистке здания от объявлений и иной информационно-печатной продукции. Считает, что административной комиссией данное правонарушение должно было быть квалифицировано как малозначительное. Просит учесть, что постановление получено 31.07.2018 года, срок не пропущен обжалования и просит постановление отменить.

В судебное заседание представитель ООО «Лукошко» в зал суда не явился, направил заявление рассматривать в его отсутствии.

Представитель Административной комиссии в судебном заседании просила суд постановление оставить без изменений, жалобу без удовлетворения, представила письменные возражения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы административного дела, считает жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Так 21 июня 2018 года составлен Административной комиссией РК АКТ соблюдения требований Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь, в отношении ООО

« Лукошко», приложены фото таблицы, получено ООО «Лукошко» 27.06.2018 года согласно отчета с почты.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО « Лукошко», 21.06.2018 года.

Согласно протокола № 316 от 06.07.2018 года, совершено административное правонарушение ООО « Лукошко, так 14 июня 2018 года, в 11 часов 15 минут, по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, здания №10 «Г», Административной комиссией выявлено: фасад здания обклеен объявлениями и иной информационно печатной продукцией, а также нарушены конструктивные элементы отделки фасада.

Установлено 21.06.2018г. согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости данное нарушение допустило юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Лукошко», чем нарушило требование п.п.8 п. 2.4.10 - Содержание фасадов зданий, сооружений включает: очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити, Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 17 сессии Керченского горсовета 1 созыва № 262-1/15 от 26.03.2015, что образует состав правонарушения ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления.

Копия протокола с уведомлением о месте рассмотрения и времени протокола направлена в адрес заявителя 09.07.2018 года.

Согласно постановления № 341 от 25.07.2018 года вынесенное Административной комиссией, ООО « Лукошко» признано виновным в совершении административного правонарушения за которое предусмотрена ответственность по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Суд с доводами изожженными в жалобе не соглашается.

Так на оснований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Так постановление № 341 от 25.07.2018г. вынесено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.

Суд не соглашается с доводами жалобы ООО «Лукошко», что при рассмотрении протокола Административной комиссией не было выявлено даты и времени появления объявлений, так как нарушение п.п.8 п. 2.4.10 (содержание фасадов зданий, сооружений включает: очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити) Правил благоустройства не требует выявление данного фактора.

Кроме того, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно ч.1 ст.4.1 Ко АП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В случае если лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, имеет статус юридического лица - при назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. (ч.З ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ст.4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Согласно ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» - нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Считаю, что вина ООО « Лукошко» в совершении административного правонарушения по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», полностью доказано, постановление Административной комиссией вынесено законно.

Однако считаю жалоба подлежит частичному удовлетворению и в части размера назначенного штрафа постановление следует изменить, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, с учетом того, что ООО «Лукошко» ранее к административной ответственности Административной комиссией не привлекался, отсутствия отягчающих обстоятельств, - уменьшив размер назначенного штрафа до 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

      Жалобу ООО « Лукошко» на постановление №341, от 25 июля 2018 года, вынесенное Административной комиссией муниципального образования городской округ Керчь, о привлечении к административной ответственности ООО «Лукошко» по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», удовлетворить частично.

     Постановление №341, от 25 июля 2018 года, вынесенное Административной комиссией муниципального образования городской округ Керчь, о привлечении к административной ответственности ООО « Лукошко» по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» ООО « Лукошко» изменить, назначив административное наказание ООО « Лукошко» по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» виде штрафа в размере 5 000 рублей ( пять тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 дней.

Судья -