Решение по делу № 2-2694/2016 ~ М-2501/2016 от 21.06.2016

Дело № 2-2694/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березники                                                                                                14 сентября 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Бабиновой Н.А.,

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием представителей истца Беляева С.С., действующего на основании доверенности № от <дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Государственному бюджетному казенному учреждению здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с заявлением к ГБУЗ ПК «Усольская центральная районная больница» о прекращении нарушений санитарного законодательства, указывая на то, что <дата> в отношении ГБУЗ ПК «Усольская центральная районная больница» было вынесено предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку №, которым было предписано в срок - до <дата>

п. 1 - обеспечить проведение стерилизации в бактериологической лаборатории воздушным методом инструментария многоразового использования с соблюдением требований п. 2.18 главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п. 2 - организовать и обеспечить проведение периодического медицинского осмотра работников ГБУЗ ПК «Усольская центральная районная больница» с периодичностью проведения 1 раз в год, в соответствии с требованиями п. 17 прил. 2, п. 15, 16 прил. 3 к приказу Минздравсоцразвития РФ от12.04.2011 г. № 302н; п. 15.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 с предоставлением подтверждающих документов.

п. 3 - оборудовать оконный проем в кабинете ФИО5, ФИО6, ФИО7 регулируемым устройством типа жалюзи, занавесей в соответствии с требованиями п. 3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 с предоставлением подтверждающих документов.

п. 4 - оборудовать рабочие места ФИО5, ФИО6, ФИО7 (в административном здании) подставками для ног в соответствии с требованиями п. 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 с предоставлением подтверждающих документов.

п. 5 - обеспечить соответствие параметров искусственной освещенности нормативным требованиям на рабочих местах ..... ФИО8 с ..... в зоне размещения документа, ..... ФИО9 с ..... в зоне размещения документа в кабинете ..... ФИО10 с ..... в зоне размещения документа в бухгалтерии администрации (п. 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03) с предоставлением подтверждающих документов.

п. 6 - обеспечить коэффициент пульсации нормативным требованиям на рабочих местах ..... ФИО8 с ..... в зоне размещения документа, ..... ФИО9 с ..... в зоне размещения документа в кабинете ..... ФИО10 с ..... в зоне размещения документа в бухгалтерии администрации (п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03) с предоставлением подтверждающих документов.

п. 7 - обеспечить соответствие параметров искусственной освещенности нормативным требованиям на рабочих местах ..... ФИО11 на посту терапевтического отделения стационара, ФИО12 на посту детского отделения стационара (р. I п. 7.5, прил. 5 СанПиН СанПиН 2.1.3.2630-10) с предоставлением подтверждающих документов.

п. 8 - обеспечить коэффициент пульсации нормативным требованиям на рабочих местах ..... ФИО11 на посту терапевтического отделения стационара, ФИО12 на посту детского отделения стационара (р. I п. 7.5, прил. 5 СанПиН СанПиН 2.1.3.2630-10) с предоставлением подтверждающих документов.

п. 9 - обеспечить коэффициенты униполярности и число аэроионов отрицательной полярности в пределах допустимого уровня на рабочих местах с ПЭВМ: ..... ФИО8, ..... ФИО10, ..... ФИО13 (п. 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03, п. 4.5 СанПиН 2.2.2./2.4.1340 - 03, п. 1.9 СанПиН 2.2.0.555-96) с предоставлением подтверждающих документов.

    В период с <дата> по <дата> на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <дата> № в отношении ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» проведены внеплановые мероприятия по контролю за выполнением предписания № от <дата> Результаты проверки отражены в акте проверки № от <дата> На момент проведения проверки <дата> с ..... до ...... установлено, что юридическим лицом ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» не исполнены в установленный срок до <дата> пункты № законного предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата> Соблюдение действующих на территории РФ санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, поскольку ответчиком в добровольном порядке не исполнено требование по выполнению требований санитарного законодательства в установленный срок истец просит признать действия ответчика, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства и не выполнении предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от <дата> противоправными. Обязать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» устранить нарушения требований санитарных правил и выполнить предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата> а именно:

- Организовать и обеспечить проведение периодического медицинского осмотра работников ГБУЗ ПК «Усольская центральная районная больница» с периодичностью проведения 1 раз в год,

- Обеспечить соответствие параметров искусственной освещенности нормативным требованиям на рабочих местах ..... ФИО8 с ..... в зоне размещения документа, ..... ФИО9 с ..... в зоне размещения документа в кабинете ..... ФИО10 с ..... в зоне размещения документа в бухгалтерии администрации, представить протоколы лабораторных испытаний уровней искусственной освещенности на данных рабочих местах.

- Обеспечить соответствие коэффициента пульсации нормативным требованиям на рабочих местах ..... ФИО8 в зоне размещения документа, ..... ФИО9 в зоне размещения документа в кабинете ..... ФИО10 в зоне размещения документа в бухгалтерии администрации, представить протоколы лабораторных испытаний.

- Обеспечить соответствие параметров искусственной освещенности нормативным требованиям на рабочих местах ..... ФИО11 на посту терапевтического отделения стационара, ФИО12 на посту детского отделения стационара, представить протоколы лабораторных испытаний уровней искусственной освещенности на данных рабочих местах.

- Обеспечить соответствие коэффициента пульсации нормативным требованиям на рабочих местах ..... ФИО11 на посту терапевтического отделения стационара, ФИО12 на посту детского отделения стационара, представить протоколы лабораторных испытаний.

- Обеспечить соответствие коэффициентов униполярности и числа аэроионов отрицательной полярности в пределах допустимого уровня на рабочих местах с ПЭВМ: ..... ФИО8, ..... ФИО10, ..... ФИО13, представить протоколы лабораторных испытаний.

Установить срок для выполнения предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата> до <дата>

Обязать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» представить в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, расположенный по адресу: <адрес> информацию о выполнении предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата> в срок до <дата>

В судебном заседании представитель истца Беляев С.С. по результатам санитарно-эпидемиологического обследования требования уточнил, просил устранить нарушения требований санитарных правил, указанных в п.п. № должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата> в срок до <дата>

              Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен. Ранее представил документы о частичном выполнении предписания № от <дата>

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

<дата> в отношении ГБУЗ ПК «Усольская центральная районная больница» было вынесено предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку №, которым было предписано в срок - до <дата> провести ряд мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства.

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

            Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу Жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

По определению суда специалистами истца было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование территорий, зданий, сооружений, помещений, оборудования, используемых ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» по адресу: <адрес> с целью установление фактов исполнения (неисполнения) ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» требований искового заявления об устранении нарушений санитарного законодательства.

При обследовании установлено:

согласно пояснительной записке ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» № от <дата> изменился кадровый состав сотрудников в <дата> году:

- на рабочее место ..... ФИО8(приказ № от <дата> о предоставлении отпуска работнику) принята ..... ФИО15 (приказ № от <дата> о приеме работника на работу),

- на рабочее место ..... ФИО13 (приказ № от <дата> о предоставлении отпуска работнику) принята ..... ФИО16(приказ № от <дата> о приеме работника на работу),

Согласно пояснительной записке ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» № от <дата>. измерения уровня искусственной освещенности в кабинете статистики администрации проведены на рабочем месте ..... ФИО17 (аналогичное р.м. ФИО9), т.к. на момент проведения измерений ..... ФИО9 временно отсутствовала.

Мероприятия по п.1 выполнены: при обследовании <дата> с ..... установлено: в бактериологической лаборатории для стерилизации воздушным методом инструментария многоразового использования в моечной «чистой» зоны установлен стерилизатор воздушный ..... зав. № (дата выпуска <дата> дата ввода в эксплуатацию <дата> согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов), что соответствует требованиям главы II п. 2.18 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Регистрационное удостоверение на стерилизатор воздушный ГП-40МО УХЛ4.2 представлено, в соответствии с главой I п. 1.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Мероприятия по п.2 выполнены: при обследовании <дата> с ..... установлено: работникам ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» проведен периодический медицинский осмотр. Представлен заключительный акт по результатам проведенного периодического медицинского осмотра от <дата>, согласно которому подлежали периодическому медицинскому осмотру ..... человек, прошли медицинский осмотр ..... человек, что соответствует требованиям части 3 статьи 34 Федерального закона от 30. 03. 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 17 прил. 2, п. 15.16 прил. 3 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; п.15.1. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Мероприятия по п.3 выполнены: при обследовании <дата> с ..... установлено: оконный проем в кабинете ФИО5, ФИО6 ФИО7, оборудован регулируемым устройством типа жалюзи, в соответствии с частью 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 30. 03. 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы».

Мероприятия по п.4 выполнены: при обследовании <дата> с ..... установлено: рабочие места ФИО5, ФИО6, ФИО7 оборудованы подставками для ног в соответствии с требованиями части 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 30. 03. 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 10.5. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы».

Мероприятия по п.5 выполнены: при обследовании <дата> с ..... установлено: уровень искусственной освещенности при системе общего освещения на рабочем месте ..... ФИО15 (аналогичное рабочее место ФИО8) в зоне размещения документа ..... ФИО9 (аналогичное рабочее место ФИО17) с ПЭВМ в зоне размещения документа в кабинете статистики администрации; при системе комбинированного освещения на рабочем месте ..... ФИО10 с ПЭВМ в бухгалтерии администрации в зоне размещения документа согласно протоколу лабораторных испытаний № от <дата> выданному ИЛЦ ..... (аттестат аккредитации № до <дата>) соответствует нормативным величинам, установленным п. 6.3. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Мероприятия по п.6 не выполнены: при обследовании <дата> с ..... установлено: коэффициент пульсации освещенности на рабочих местах мед. статистка ФИО9 с ПЭВМ в кабинете ..... ФИО10 с ПЭВМ в бухгалтерии согласно протоколу лабораторных испытаний № от <дата> выданному ИЛЦ ..... (аттестат аккредитации № до <дата>) не соответствует нормативной величине, установленной п. 6.14. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». На рабочем месте ..... ФИО8 в зоне размещения документа измерения коэффициента пульсации освещенности не проводились, в связи с чем не представляется возможным оценить коэффициент пульсации на соответствие требованиям п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Мероприятия по п.7 выполнены: при обследовании <дата> с ..... установлено: согласно протоколу лабораторных испытаний № от <дата> выданному ИЛЦ ..... (аттестат аккредитации № до <дата>.) уровень искусственной освещенности при системе общего освещения на рабочем месте ..... ФИО18 (аналогичное рабочее место ФИО19) на посту ..... детского отделения, с учетом погрешности прибора, соответствует нормативной величине, установленной р. I п. 7.5, приложение 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Уровень искусственной освещенности при системе общего освещения на рабочем месте ..... ФИО20 (аналогичное рабочее место ФИО11) на посту терапевтического отделения превышает допустимый уровень освещенности, установленный приложением 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Мероприятия по п.8 выполнены частично: при обследовании <дата> с ..... установлено: согласно протоколу лабораторных испытаний измерения световой среды № от <дата> выданному ИЛЦ ..... (аттестат аккредитации № до <дата>.) коэффициент пульсации освещенности па рабочем месте ..... ФИО20 (аналогичное рабочее место ФИО11) на посту медсестры терапевтического отделения не соответствует нормативной величине, установленной р. I п. 7.5, приложение 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Коэффициент пульсации освещенности на рабочем месте ..... ФИО18 (аналогичное рабочее место ФИО12) па посту медсестры детского отделения соответствует нормативной величине, установленной р. I п. 7.5. приложение 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Мероприятия по п.9 выполнены частично: при обследовании <дата> с ..... установлено: согласно протоколу лабораторных испытаний № от <дата>, выданному ИЛЦ ..... (аттестат аккредитации № до <дата>) на рабочих местах с ПЭВМ: ..... ФИО10, ..... ФИО13, концентрация аэроионов положительной и отрицательной полярности в пределах допустимых значений, установленных п.п. 2.4, 2.5 СанПиН 2.2.4.1294-03» Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».

На рабочих местах с ПЭВМ: ..... ФИО10, ..... ФИО13 коэффициенты униполярности (расчетные значения) ниже минимального допустимого значения, установленного п. 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».

На рабочем месте ..... ФИО8 измерения концентрации аэроионов не проводились, в связи с чем не представляется возможным оценить концентрацию аэроионов на соответствие требованиям п. 2.4. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».

При проведении санитарно-эпидемиологического обследования территорий, зданий, сооружений, помещений, оборудования, используемых ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» по адресу: <адрес> было установлено:

мероприятия по п..... не выполнены;

мероприятия по п.п. ..... выполнено частично;

мероприятия по п. п...... выполнено.

    Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность по исполнению пунктов ..... предписания № от <дата> в полном объеме, а именно:

- Обеспечить соответствие коэффициента пульсации нормативным требованиям на рабочих местах ..... ФИО8 в зоне размещения документа, ..... ФИО9 в зоне размещения документа в кабинете статистики администрации, представить протоколы лабораторных испытаний.

- Обеспечить соответствие коэффициента пульсации нормативным требованиям на рабочих местах ..... ФИО11 на посту терапевтического отделения стационара, представить протоколы лабораторных испытаний.

- Обеспечить соответствие коэффициентов униполярности в пределах допустимого уровня на рабочих местах с ПЭВМ: ..... ФИО8, ..... ФИО10, ..... ФИО13, представить протоколы лабораторных испытаний.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере ..... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                         р е ш и л:

           Признать действия Государственного бюджетного казенного учреждения здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства и не выполнении в полном объеме предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от <дата> противоправными.

Обязать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» устранить нарушения требований санитарных правил и выполнить предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата>, а именно:

- Обеспечить соответствие коэффициента пульсации нормативным требованиям на рабочих местах ..... ФИО8 в зоне размещения документа, ..... ФИО9 в зоне размещения документа в кабинете статистики администрации, представить протоколы лабораторных испытаний.

- Обеспечить соответствие коэффициента пульсации нормативным требованиям на рабочих местах ..... ФИО11 на посту терапевтического отделения стационара, представить протоколы лабораторных испытаний.

- Обеспечить соответствие коэффициентов униполярности в пределах допустимого уровня на рабочих местах с ПЭВМ: ..... ФИО8, ..... ФИО10, ..... ФИО13, представить протоколы лабораторных испытаний.

Установить срок для выполнения требований санитарного законодательства -<дата>.

             Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» предоставить в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (<адрес>) информацию о выполнении предписания № от <дата> в срок до <дата>

    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ..... рублей.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

           Судья                            подпись                                                          Н.А. Бабинова

    Копия верна

    Судья