Решение по делу № 2-1408/2013 от 02.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедева Е.В.

при секретаре Кучерявенко С.А.

с участием:

истца ФИО2

представителя ответчика – администрации г/о Домодедово ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации городского округа Домодедово о признании незаконным отказа администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в обеспечении жилым помещением, признании права на получение жилого помещения на семью из 4-х человек в собственность бесплатно, обязании предоставить в собственность бесплатно благоустроенное жилое помещение на семью из 4-х человек за счет средств Федерального бюджета РФ, суд,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным отказа администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ в обеспечении жилым помещением в собственность бесплатно за счет федерального бюджета, признании права на получение жилого помещения на семью из 4-х человек в собственность бесплатно, обязании предоставить в избранном месте жительства <адрес> в собственность бесплатно благоустроенное жилое помещение на семью из 4-х человек, отвечающее санитарным и техническим нормам предоставления жилья, общей площадью не менее 72 кв.м., за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФО «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

В обоснование требований указал, что является бывшим военнослужащим, уволенным с военной службы по состоянию здоровья. Имеет выслугу лет – 23 года и 3 месяца. После увольнения избрал постоянным местом своего жительства <адрес>, где поставлен на воинский учет. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации городского округа Домодедово в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Указал, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № был уведомлен о планируемом предоставлении жилого помещения или предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья гражданам, уволенным с военной службы и приравненным им лицам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление Администрации г/о Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления в отдел учета и распределения жилой площади заявления и документов. В установленные сроки необходимые документы были предоставлены. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г/о Домодедово сообщила, что он включен в списки граждан для обеспечения жилым помещением. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ им получено Постановление Администрации г/о Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что рассмотрение заявления отложено. Причиной отказа послужило неверно оформленное заявление о включении его в список граждан, изъявивших желание б обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Данное Постановление было обжаловано в Домодедовском городском суде. Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление администрации г/о Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. ДД.ММ.ГГГГ обратился к Руководителю администрации г/о Домодедово ФИО5 с просьбой дать разъяснение о предпринимаемых администрацией действиях по обеспечению его и членов его семьи жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, за подписью заместителя Руководителя администрации г/о Домодедово – председателя Комитета по управлению имуществом ФИО6, в котором сообщается об отказе в предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что избранная истцом форма обеспечения жилым помещением – предоставление жилого помещения в собственность бесплатно, противоречит Жилищному кодексу РФ, в котором отсутствуют положения о порядке предоставления органами местного самоуправления гражданам жилых помещений в собственность бесплатно. Считает данный отказ незаконным. В связи с указанным выше, обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил иск удовлетворить.

Дополнительно истец сообщил, что проходил военную службу 23 года 03 месяца, уволен по состоянию здоровья. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации г/о Домодедово в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Доводы, изложенные в иске, подтвердил.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Домодедово ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дополнительно пояснила, что Жилищным кодексом РФ не предусмотрены основания для предоставления жилого помещения гражданам в собственность бесплатно.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Конституция РФ, гарантируя право граждан на жилище, одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 1 и 3).

В порядке реализации указанных конституционных положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривает жилищные гарантии для военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе предоставление им служебных жилых помещений в период военной службы и предоставление жилых помещений по избранному месту постоянного жительства в связи с увольнением (пункт 14 статьи 15 и пункт 1 статьи 23). Также указанный Федеральный закон предусматривает возможность правового регулирования данной сферы общественных отношений не только федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 15).

Реализуя указанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

При этом специальный характер положений ФЗ "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, подтверждается и ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 2.1. ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, исходя из анализа приведенных положений закона, которые подлежат применению в их системном единстве, следует, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что истец является бывшим военнослужащим, уволенным с военной службы по состоянию здоровья. Общая продолжительной военной службы истца составила 23 года и месяца. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа Главнокомандующего сухопутными войсками – заместителя Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ФИО2 с семьей из 4-х человек (жена, сын, дочь) состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что денежные средства на обеспечение ФИО2 жилым помещением выделены. Данный факт подтвердили истец и ответчик.

Судом установлено, что истец подписал обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в/г Ильинское, <адрес> для последующего получения жилья по избранному месту жительства.

Отсутствие в ЖК РФ формы реализации права истца по предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно, не может служить основанием для отказа в предоставлении ФИО2 жилого помещения по избранной, в соответствии с п.2.1. ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», форме предоставлении жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец обоснованно обратился в суд с данным иском, его требования соответствуют закону.

При принятии решения суд также учитывает положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в обеспечении ФИО2 и членов его семьи жилым помещением в собственность бесплатно за счет Федерального бюджета РФ.

Признать за ФИО2 право на получение жилого помещения на состав семьи четыре человека в собственность бесплатно за счет Федерального бюджета РФ.

Обязать администрацию городского округа Домодедово предоставить в избранном месте жительства <адрес> ФИО2 в собственность бесплатно благоустроенное жилое помещение на состав семьи четыре человека за счет средств Федерального бюджета РФ, выделяемых на эти цели согласно ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Е.В. Лебедев