Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2208/2016 ~ М-1944/2016 от 29.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года     <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Хайруллиной Г.Г.,

с участием представителя административного истца Латушкиной А.Н., Рензяева А.Б.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2208/2016 по административному исковому заявлению Лесихина И.Д. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) о признании незаконным отказа внесения изменений в данные об объекте н6движимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) о признании незаконным отказа внесения изменений в данные об объекте недвижимого имущества, указав на то, что Лесихин И.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобрел по договору купли продажи заключенному в городе Самара ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 116,00 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, Барбошина поляна Берег реки Волги, <адрес>, кадастровый № и Жилой дом, назначение: жилой дом, площадь 46,5 кв.м., количество этажей: 1, находящийся по адресу: <адрес>, Барбошина поляна Берег реки Волги, <адрес>, кадастровый №.0208001:840 у Ферапонтовой Л.И..

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2015г. № и Свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2015г. №. Ранее, по заявлению Ферапонтовой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ ООО ГП «Гео-Стандарт» был выполнен комплекс работ по землеустройству земель по адресу: <адрес>, Поляна Фрунзе, Берег реки Волги, <адрес>. В результате проведенных работ были установлены границы земельного участка, согласованы со всеми заинтересованными лицами и оформлены актом согласования границ земельных участков смежных землепользователей.

Согласно плану границ земельного участка, соответствующего требованиям нормативных актов и утвержденному управлением Роснедвижимости по <адрес> начальником Территориального отдела №, площадь земельного участка составила 216,00 кв.м. Указанный земельный участок в дальнейшем был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0208001:627.

    После чего Ферапонтова Л.И. обратилась в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о выдаче свидетельства о государственной регистрации права в связи с внесением изменений в характеристики земельного участка с условным номером 63:01:020000:2184(172)//0:0000000:0//0001:03:1438:081:0:0, а именно: в площадь (в связи с межеванием) и кадастровый номер земельного участка.

В рамках информационного взаимодействия между Управлением Росреестра по <адрес> и ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в целях нормализации и актуализации сведений Государственного кадастра недвижимости с записями Единого государственного реестра прав указанному земельному участку был присвоен кадастровый №.

    Однако Ферапонтова Л.И. получила уведомление о приостановлении регистрационных действий в связи с тем, что согласно поступившему кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:4689 характеристики земельного участка не изменились. Вместе с тем на государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт, согласно которому на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 63:01.0208001:627 площадью 216,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Барбошина поляна Берег реки Волги, <адрес> в сведениях о ранее присвоенных кадастровых номерах отсутствует информация о земельном участке с условным номером 63:01:020000:2184(172)//0:0000000:0//0001:03:1438:081:0:0, в связи с чем имеются основания полагать, что произошел двойной кадастровый учет земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, Барбошина поляна Берег реки Волги, <адрес>.

В мае месяце 2015 года Лесихин И.Д. и Ферапонтова Л.И. договорились о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка и расположенного на нем жилого дома. Лесихину И.Д. было известно, что по заявлению Ферапонтовой Л.И. проводились землеустроительные работы, в результате которых площадь земельного участка была уточнена и составила 216,00 кв.м. и что фактически Ферапонтова Л.И. владеет участком площадью 216,00 кв.м. Но в связи с возможной кадастровой ошибкой и невозможностью надлежаще оформить право собственности на земельный участок за Ферапонтовой Л.И. было достигнуто соглашение о заключении договора купли-продажи с учетом сведений о данном земельном участке содержащихся в ЕГРП на момент заключения договора во избежание возможной приостановки государственной регистрации.

    Устранить допущенную кадастровую ошибку и привести в соответствие сведения, содержащиеся в ГКН и ЕГРП, Лесихин И.Д. решил самостоятельно после регистрации за ним права собственности на земельный участок и жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ между Ферапонтовой Л.И. и Лесихиным И.Д. был заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, по условиям которого Лесихин И.Д. приобрел жилой дом и земельный участок площадью 116,00 кв.м. согласно сведениям о земельном участке, содержащимся в ЕГРП. Фактически же Лесихин И.Д. приобрел земельный участок площадью 216,00 кв.м. согласно сведениям о земельном участке, содержащимся в ГКН с учетом уточненной площади.

    Впоследствии ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> была выявлена данная кадастровая ошибка, а именно земельные участки 63:01:0208001:627 и 63:01:0000000:4689 являются дублирующими, и было принято решение об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях. В результате сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Барбошина поляна Берег реки Волги, <адрес> кадастровым номером 63:01:0000000:4689 были исключены из ГКН, в связи с чем, статус указанного земельного участка изменен с «Ранее учтенного» на «Аннулирован».

В настоящий момент в ГКН содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0208001:627, расположенном по адресу: <адрес>, Барбошина поляна Берег реки Волги, <адрес>, уточненная площадь - 216,00 кв.м., с разрешенным использованием - «для индивидуального жилищного строительства», правообладатель - Лесихин И.Д., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Истец подал заявление о внесении изменений в данные об объекте недвижимого имущества в части площади земельного участка в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Административным истцом было получено уведомление о приостановке внесения изменений в котором указано, что изменение площади земельного участка возможно, только если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют требованиям к описанию местоположения земельного участка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007г. № ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Ссылаясь также на то, что на государственную регистрацию была предоставлена справка Комитета по земельным ресурсам № от 13.02.2002г., из содержания которой следует, что границы установлены по ранее действовавшему порядку и, таким образом, уточнению не подлежат.

По заявлению Ферапонтовой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ ООО ГП «Гео-Стандарт» был выполнен комплекс работ по землеустройству земель по адресу: <адрес>, Поляна Фрунзе, Берег реки Волги, <адрес>.

В результате проведенных работ были установлены границы земельного участка, согласованы со всеми заинтересованными лицами и оформлены актом согласования границ земельных участков смежных землепользователей.

Согласно плану границ земельного участка, соответствующего требованиям нормативных актов и утвержденному управлением Роснедвижимости по <адрес> начальником Территориального отдела №, площадь земельного участка составила 216,00 кв.м. Указанный земельный участок в дальнейшем был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0208001:627.

В государственном кадастре недвижимости осуществлен двойной учет спорного земельного участка в порядке конвертации сведений о ранее учтенном земельном участке осуществленной Управлением Роснедвижимости по <адрес> с присвоением кадастрового номера земельному участку 63:01:0208001:627 (уточненная площадь земельного участка составляет 216,00 кв.м.).

    Вмесите с тем, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Самарская

область, <адрес>, Барбошина поляна Берег реки Волги, <адрес> площадью 116,00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:4689 были исключены из ГКН, в связи с чем, статус указанного земельного участка изменен с «ранее учтенного» на «аннулирован». Более того, площадь и границы были не установлены в соответствии с земельным законодательством РФ и подлежали уточнении при межевании, что подтверждается кадастровым паспортом данного земельного участка.

    Просил суд признать отказ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить внесение изменений в данные об объекте недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 63:01:0208001:627, расположенном по адресу: <адрес>, Барбошина поляна Берег реки Волги, <адрес>, в части площади земельного участка, незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить внесение изменений в данные об объекте недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 63:01:0208001:627, расположенном по адресу: <адрес>, Барбошина поляна Берег реки Волги, <адрес>, в части площади земельного участка.

В судебном заседании представитель административных истцов заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятии решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По делу судом установлено, что решением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Лесихину И.Д. отказано во внесение изменений в данные об объекте недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 63:01:0208001:627, расположенном по адресу: <адрес>, Барбошина поляна Берег реки Волги, <адрес>, в части площади земельного участка. ( л.д. 40 т.1).

    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально заверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений, в том числе, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вместе с заявлением о государственной регистрации прав физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица, кроме того, нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со статьей 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

С заявлением по вх. № от 01.06.2016г. о внесении изменений в данные объекта права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, берег реки Волги, <адрес>, площадью 116 кв.м., кадастровый №, обратился Лесихин И.Д., в лице представителя Рензяева А.Б.

Однако согласно представленным доверенностям: от 03.03.2016, удостоверенной нотариусом Пермского городского нотариального округа Углевой Т.В., реестровый номер 1Д-196 от 26.04.2016г., удостоверенной Ефремовой Д.А., нотариусом <адрес>, по реестру № (выдана в порядке передоверия), у представителя Рензяева А.Б. отсутствуют полномочия представлять интересы Лесихина И.Д. в Управлении Росреестра по <адрес> по вопросу внесения изменений на вышеуказанный земельный участок.

Указанный довод фактически не оспаривался в судебном заседании и представителями административного истца.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

    Таким образом, изменение площади земельного участка возможно, только если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют требованиям к описанию местоположения земельного участка, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

    Согласно пункту 9 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

    В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

    Вместе с тем, ранее на государственную регистрацию была представлена справка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> № от 13.02.2002г., из содержания которой следует, что границы земельного участка площадью 116 кв.м. по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, берег реки Волги, <адрес>, установлены по ранее действовавшему порядку. ( справка представлена из материалов регистрационного дела в судебное заседание).

На основании указанного документа ранее уже вносились сведения о земельном участке прежнего правообладателя Ферапонтовой ФИО16, 1954 года рождения.

    Таким образом, площадь земельного участка ранее уже была уточнена.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, данный земельный участок относится к ранее учтенным объектам недвижимого имущества, границы которого не подлежат уточнению.

Таким образом. ссылка административного истца на возможность внесения изменений в данные об объекте недвижимого имущества- земельного участка в части его площади как уточненной по результатам межевания, неосновательна, поскольку площадь земельного участка уже уточнялась таким образом.

Возможность повторного учета законом не предусмотрена.

Ранее, в рамках заявления о повторной выдаче нового свидетельства по вх.№ от 16.01.2015г. Управлением Росреестра по <адрес> был направлен соответствующий запрос в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>. Ответ на указанный запрос от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений, устраняющих причины невозможности внесения изменений в Единый государственный реестр прав, касающихся площади участка.

Следовательно, отсутствуют основания для внесения изменений в данные об объекте права собственности на указанный земельный участок.

На момент рассмотрения дела Управлением Росреестра уже принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении изменений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Лесихина И.Д. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении изменений в данные об объекте недвижимого имущества отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.