Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3106/2021 ~ М-1838/2021 от 14.04.2021

ДЕЛО № 2а-3106/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-002899-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

с участием представителя административного истца Черезовой О.Н. - Ватутина П.В., действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административных ответчиков: руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области - главного судебного пристава Воронежской области Паринова Р.Н., УФССП России по Воронежской области – Ильиной А.А., действующей на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области – судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Шлыковой К.В., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Черезовой Ольги Николаевны к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникову Н.В., судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., судебному приставу - исполнителю Сарычевой А.В., врио начальника отделения старшего судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., главному судебному приставу Воронежской области Паринову Р.Н., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в рамках сводного исполнительного производства №69092/19/36035-СД,

У С Т А Н О В И Л:

Черезова (Провольнева) О.Н. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникову Н.В., судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., судебному приставу - исполнителю Сарычевой А.В., врио начальника отделения старшего судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Ворорнежа Дых Е.В., руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области - главному судебному приставу Воронежской области Паринову Р.Н. о признании незаконным бездействия в рамках сводного исполнительного производства №69092/19/36035-СД, с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие, выразившееся в представлении (внесении) для размещения на официальном интернет-сайте УФССП России по Воронежской области недостоверных сведений о размере задолженности должника Провольнева А.Г., в том числе по исполнительному производству №69092/19/36035-ИП в размере 6405,85 руб.; в уклонении от направления в адрес Черезовой О.Н. расчета задолженности Провольнева А.Г. по уплате алиментов по исполнительному производству №69092/19/36035-ИП на сумму в 6405, 85 руб.; в уклонении от направления в адрес Черезовой О.Н. расчета задолженности Провольнева А.Г. по уплате пени за несвоевременную уп­лату алиментов с момента возбуждения следующих исполнительных производств и до настоящего времени следующих сумм задолженности: 23740, 61 руб. по испол­нительному производству №52765/16/3603 5-ИП; 154078,29руб. по исполни­тельному производству №34530/12/35/36; признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей Ко­минтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В., Сары­чевой А.В. и Носовой Ж.Г., выразившихся в укло­нении от получения дубликатов утраченных исполнительных документов в рамках исполнительных производств №34530/12/35/36, №69092/19/36035-ИП объединен­ных в сводное исполнительное производство №69092/19/36035-СД; признании незаконным бездействия заместителя начальника отделения - Врио начальника Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., выразившегося в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, а именно: представлении недостоверной информации для размещения на официальном Ин­тернет - сайте УФССП России по Воронежской области, в т.ч. в связи с ненадлежа­щим контролем за законностью в деятельности подчиненных по данному поводу, в связи с размещением на официальном интернет-сайте УФССП России по Воронеж­ской области не соответствующих действительности сведений о размере задолжен­ности Провольнева А.Г. по уплате алиментов по исполнительному производству №69092/19/36035-ИП; в уклонении от направления в адрес Черезовой О.Н. сведений и расчета задолженности Провольнева А.Г. по исполнительным производствам №34530/12/35/36, №52765/16/36035-ИП, №69092/19/36035-ИП, объ­единенных в сводное исполнительное производство №69092/19/36035-СД; в не­принятии мер к восстановлению утраченных исполнительных документов в рамках исполнительных производств №52765/16/3603 5-ИП,№69092/19/36035-ИП, объе­диненных в сводное исполнительное производство №69092/19/36035-СД; признании незаконным бездействия главного судебного пристава Воронеж­ской области Паринова Руслана Николаевича, выразившегося в ненадлежащем ис­полнении должностных обязанностей и в нарушении требований приказа ФССП России от 07.09.2020. №654 «Об утверждении Положения об официальном ин­тернет-сайте федеральной службы судебных приставов», в частности, в не обеспе­чении размещения достоверной и своевременной информации на официальном ин­тернет-сайте Федеральной службы судебных приставов о размере задолженности должника Провольнева А.Г. по уплате алиментов в рамках сводного исполнитель­ного производства №69092/19/36035- СД; возложении обязанности разместить на официальном интернет-сайте феде­ральной службы судебных приставов актуальные и соответствующие действитель­ности сведения о размере задолженности Провольнева А.Г. по исполнительным производствам №34530/12/35/36, №52765/16/36035-ИП, №69092/19/36035-ИП, объединенным в сводное исполнительное производство №69092/19/36035-СД; направить в адрес Черезовой О.Н. расчет задолженности Про­вольнева А.Г. по исполнительным производствам №34530/12/35/36, №52765/16/36035-ИП, №69092/19/36035-ИП, объединенных в сводное ис­полнительное производство №69092/19/36035-СД, соответственно, на 154078,29 руб., на 23740, 61 руб., на 6405, 85 руб.; восстановить (получить дубликаты утра­ченных исполнительных документов) в рамках исполнительных производств №52765/16/36035-ИП, №69092/19/36035-ИП, объединенных в сводное исполни­тельное производство №69092/19/36035-СД.

В обоснование заявленных требований указав, что Провольнева О.Н. является взыскателем по исполнительным производствам от 04.08.2012 №34530/12/35/36, от 03.11.2010 №52765/16/36035-ИП, от 03.10.2009 №5077/09/35/36 (№69092/19/36035-СД). Предмет исполнения указанных исполнительных производств - взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и пени за неуплату алиментов на общую сумму около полутора миллиона рублей.

В ходе рассмотрения Коминтерновским райсудом г. Воронежа административного дела №2а-1331/2021 05.04.2021 установлено, что Коминтерновским РОСП г. Воронежа допущено внесение в официальную базу УФССП России по Воронежской области не соответствующих действительности сведений о размере задолженности по алиментам должника по уплате алиментов, Провольнева А.Г.

Также в адрес Провольневой О.Н. судебными приставим Коминтерновского РОСП г. Воронежа не были представлены сведения, подтверждающие законность и обоснованность расчета задолженности Провольнева А.Г. по уплате пени по алиментам: 23740,61 руб. по исполнительному производству №52765/16/36035-ИП; 154078,29 руб. по исполнительному производству №34530/12/35/36.

В связи с чем, по мнению административного истца в результате незаконных действий и бездействия административных ответчиков нарушены законные права и интересы взыскателя Провольневой О.Н. на получение информации относительно совершенных исполнительных действий, на ведение исполнительных производств в соответствии с требованиями исполнительного законодательства (л.д.5-8, 56-58).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13 мая 2021 произведена замена административного истца Провольневой О.Н. на Черезову О.Н. в связи со сменой фамилии.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 17.06.2021, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области - главный судебный пристав Воронежской области Паринов Руслан Николаевич (л.д.105).

Административный истец Черезова О.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца Черезовой О.Н. - Ватутин П.В., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области - главного судебного пристава Воронежской области Паринова Р.Н., УФССП России по Воронежской области – Ильина А.А., действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 126-128), против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области – судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Шлыкова К.В., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 33, 34-35), против удовлетворения заявленных требований возражала.

Административные ответчики: врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа (заместитель начальника отдела) Дых Е.В., судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельников Н.В., Сарычева А.В., Носова Ж.Г., заинтересованное лицо Провольнев А.Г. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Применительно к этому, а также положениям части 1 статьи 218, частей 9 и 11 статьи 226, статье 62 КАС РФ установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

16.09.2019 постановлением судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа в сводное исполнительное производство №69092/19/36035-СД объединены: исполнительное производство №69092/19/36035-ИП о взыскании с должника Повольнева А.Г. в пользу Провольневой О.Н. алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка, исполнительные производства №34530/12/3536 и №52765/16/36035-ИП о взыскании с должника Провольнева А.Г. в пользу взыскателя Провольневой О.Н. неустойки по алиментам в сумме 174733,19 руб. и 26931,21 руб.

С 10.08.2020 исполнительные производства №69092/19/36035-ИП от 03.10.2009, № 34530/12/3536 от 04.08.2012, №52765/16/36035-ИП от 03.11.2010 находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В.

По акту приема-передачи исполнительных производств от 19.02.2021 исполнительные производства №69092/19/36035-ИП от 03.10.2009, №34530/12/3536 от 04.08.2012, №52765/16/36035-ИП от 03.11.2010 переданы на исполнение от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В. судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой А.В.

21.10.2020 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельниковым Н.В. вынесено постановление о расчете задолженности по уплате алиментов по ИП №69092/19/36035-ИП (в рамках сводного исполнительного производства №69092/19/36035-СД), сумма которой составляла 1158365,65 руб.

Вместе с тем согласно данных официальной базы УФССП России по Воронежской области, задолженность Провольнева А.Г. по ИП №69092/19/36035-ИП по уплате алиментов составила 6405,85 руб.

Как следует из административного искового заявления, истец, оспаривая бездействие судебного пристава, выразившееся в представлении (внесении) для размещения на официальном интернет-сайте УФССП России по Воронежской области недостоверных сведений о размере задолженности должника Провольнева А.Г., связывает их с нарушением законных прав истца на получение информации относительно совершенных исполнительных действий, не предоставлению расчетов задолженности по алиментам.

Действительно, из материалов административного дела следует, что 21.10.2020 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельниковым Н.В. вынесено постановление о расчете задолженности по уплате алиментов по ИП №69092/19/36035-ИП (в рамках сводного исполнительного производства №69092/19/36035-СД), задолженность по которому составляла 1158365, 65 руб. (л.д. 9).

Согласно представленной в материалы дела распечатки с официального сайта ФССП России, задолженность Провольнева А.Г. по исполнительному производству №69092/19/36035-СД по уплате алиментов составила 6405, 85 руб. (л.д. 10).

Как следует из пояснений административных ответчиков, данными ими в ходе судебного заседания, при формировании сведений базы АИС была допущена техническая опечатка в части суммы указания задолженности по уплате алиментов по ИП №69092/19/36035-ИП (в рамках сводного исполнительного производства №69092/19/36035-СД), которая в настоящее время исправлена, в подтверждения чего в материалы дела представлен распечатки выведенная из АИС ФССП России (л.д.80).

Кроме того решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 5 апреля 2021 года по административному делу №1331/2021 постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В. от 21.10.2020 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 69092/19/36035-ИП признано незаконным и отменено. Более того судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. 28.05.2021 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 02.09.2019, которая составила 1026901,7 руб. (л.д.84-86), получение которого стороной административного истца не оспаривается.

Доводы представителя административного истца о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей Ко­минтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В., Сары­чевой А.В. и Носовой Ж.Г., выразившегося в укло­нении от получения дубликатов утраченных исполнительных документов в рамках исполнительных производств №34530/12/35/36, №69092/19/36035-ИП объединен­ных в сводное исполнительное производство №69092/19/36035-СД, не состоятельны и опровергаются материалами дела, поскольку судебный пристав – исполнитель обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа (л.д.81).

Таким образом, несмотря на допущенную техническую ошибку в части размера задолженности алиментов, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца такой ошибкой, при условии ее исправления, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По указанным основаниям так же не подлежат удовлетворению требования административного истца о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей Ко­минтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В., Сары­чевой А.В. и Носовой Ж.Г., выразившиеся в укло­нении от получения дубликатов утраченных исполнительных документов в рамках исполнительных производств №34530/12/35/36, №69092/19/36035-ИП объединен­ных в сводное исполнительное производство №69092/19/36035-СД, поскольку указанные утверждения административного истца и опровергаются материалами дела (л.д.81).

Следует также отметить, что для признания незаконным бездействия должностного лица, а в данном случае врио. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа Дых Е.В. и главного судебного пристава Воронежской области Паринова Р.Н. недостаточно лишь указания на перечень их полномочий, необходимо установить виновное неисполнение последними конкретных должностных обязанностей, однако таких обстоятельств по делу не установлено, также как не установлено, что в результате бездействия именно указанных должностных лиц были нарушены права административного истца.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием, что в силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Черезовой Ольги Николаевны к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникову Н.В., судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г., судебному приставу - исполнителю Сарычевой А.В., врио. начальника отделения старшего судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., главному судебному приставу Воронежской области Паринову Р.Н., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в рамках сводного исполнительного производства №69092/19/36035-СД, выразившееся в представлении (внесении) для размещения на официальном интернет-сайте УФССП России по Воронежской области недостоверных сведений о размере задолженности должника Провольнева А.Г., в том числе по исполнительному производству №69092/19/36035-ИП, в размере 6405, 85 руб.; в уклонении от направления в адрес Черезовой О.Н. расчета задолженности Провольнева А.Г. по уплате алиментов по исполнительному производству №69092/19/36035-ИП, на сумму в 6405, 85 руб.; в уклонении от направления в адрес Черезовой О.Н. расчета задолженности Провольнева А.Г. по уплате пени за несвоевременную уп­лату алиментов с момента возбуждения следующих исполнительных производств и до настоящего времени следующих сумм задолженности: 23740, 61 руб. по испол­нительному производству №52765/16/3603 5-ИП; 154078,29руб. по исполни­тельному производству №34530/12/35/36; признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей Ко­минтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В., Сары­чевой А.В. и Носовой Ж.Г., выразившегося в укло­нении от получения дубликатов утраченных исполнительных документов в рамках исполнительных производств №34530/12/35/36, №69092/19/36035-ИП объединен­ных в сводное исполнительное производство №69092/19/36035-СД; признании незаконным бездействия заместителя начальника отделения - Врио начальника Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., выразившегося в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, а именно: представлении недостоверной информации для размещения на официальном Ин­тернет - сайте УФССП России по Воронежской области, в т.ч. в связи с ненадлежа­щим контролем за законностью в деятельности подчиненных по данному поводу, в связи с размещением на официальном интернет-сайте УФССП России по Воронеж­ской области не соответствующих действительности сведений о размере задолжен­ности Провольнева А.Г. по уплате алиментов по исполнительному производству №69092/19/36035-ИП; в уклонении от направления в адрес Черезовой О.Н. сведений и расчета задолженности Провольнева А.Г. по исполнительным производствам №34530/12/35/36, №52765/16/36035-ИП, №69092/19/36035-ИП, объ­единенных в сводное исполнительное производство №69092/19/36035-СД; в не­принятии мер к восстановлению утраченных исполнительных документов в рамках исполнительных производств №52765/16/3603 5-ИП, №69092/19/3603 5-ИП, объе­диненных в сводное исполнительное производство №69092/19/36035-СД; признании незаконным бездействия главного судебного пристава Воронеж­ской области Паринова Руслана Николаевича, выразившегося в ненадлежащем ис­полнении должностных обязанностей и в нарушении требований приказа ФССП России от 07.09.2020 г. №654 «Об утверждении Положения об официальном ин­тернет-сайте федеральной службы судебных приставов», в частности, в не обеспе­чении размещения достоверной и своевременной информации на официальном ин­тернет-сайте федеральной службы судебных приставов о размере задолженности должника Провольнева А.Г. по уплате алиментов в рамках сводного исполнитель­ного производства №69092/19/36035- СД; возложении обязанности разместить на официальном интернет-сайте феде­ральной службы судебных приставов актуальные и соответствующие действитель­ности сведения о размере задолженности Провольнева А.Г. по исполнительным производствам №34530/12/35/36, №52765/16/36035- ИП, №69092/19/36035-ИП, объединенным в сводное исполнительное производство №69092/19/36035- СД; направить в адрес Черезовой О.Н. расчет задолженности Про­вольнева А.Г. по исполнительным производствам №34530/12/35/36, №52765/16/36035-ИП, №69092/19/36035-ИП, объединенных в сводное ис­полнительное производство №69092/19/36035-СД, соответственно, на 154078,29 руб., на 23740, 61 руб., на 6405, 85 руб.; восстановить (получить дубликаты утра­ченных исполнительных документов) в рамках исполнительных производств №52765/16/36035-ИП, №69092/19/36035-ИП, объединенных в сводное исполни­тельное производство №69092/19/36035-СД – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме принято 09.07.2021.