Решение по делу № 2-254/2019 ~ М-222/2019 от 19.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 г.     с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Мильвит С.А., с участием представителя истца Гармаевой Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бюджетного учреждения Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» к Коциенко Д.В. о понуждении снести строения

установил:

Обращаясь в суд, истец Бюджетное учреждение Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» (далее по тексту также - БУ «Бурприрода») указал, что государственным инспектором БУ «Бурприрода» Т.С.И.. на территории государственного природного биологического заказника регионального значения «Прибайкальский» Прибайкальского района Республики Бурятия (далее – ГПБЗ РЗ «Прибайкальский») в местности мыс Тонкий, на землях лесного фонда в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> Гремячинского участкового лесничества Кикинского лесничества было выявлено строение, принадлежащее Коциенко Д.В., что подтверждается Актом о выявленном нарушении установленного природоохранного режима особо охраняемой природной территории от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленное строение представляет собой одноэтажное деревянное рыбацкое зимовье размером <данные изъяты> расположенное по географическим координатам <данные изъяты> Земельный участок под возведенным самовольным строением на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования лесным участком или ином праве Республиканским агентством лесного хозяйства ответчику не предоставлялся, в соответствии с письмом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ никакие разрешительные документы на размещение ответчиком строения не выдавались. Таким образом, возведение ответчиком строения не связано с деятельностью Заказника, охраной, защитой, использованием и воспроизводством лесов, что является нарушением режима Заказника. По факту нарушения Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор) был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ответчика по <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым ответчик был признан виновным в правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> и повергнут административному штрафу в размере <данные изъяты>. В рамках проведения претензионной работы с целью урегулирования спора ответчику направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о добровольном устранении выявленных нарушений, о демонтаже и вывозе незаконно (самовольно) размещенного строения и приведению земельного участка, на котором было размещено данное строение, в первоначальное состояние. Согласно акту обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ на территории ГПБЗ РЗ «Прибайкальский» Прибайкальского района Республики Бурятия в местности мыс Тонкий расположено самовольное деревянное строение (зимовье) <данные изъяты> и деревянный навес со столом и скамейками. Данный факт свидетельствуют о том, что ответчик добровольно нарушения не устранил, требования не выполнил. Истец просит (с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ) обязать ответчика до <данные изъяты> включительно за свой счет снести строение и деревянный навес со столом и скамейками, расположенные по географическим координатам <данные изъяты> на территории ГПБЗ РЗ «Прибайкальский» Прибайкальского района в местности мыс Тонкий в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> Гремячинского участкового лесничества Кикинского лесничества и привести земельный участок, на котором были размещены данные строения в первоначальное состояние, а также взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца БУ «Бурприрода» Гармаева Б.Б. по доверенности уточненные исковые требования и доводы поддержала, пояснила, что изменение сроков исполнения требований связано с плохой дорогой до этого места через с. Кома протяженностью около 100 км, туда реальней добраться по ледовой дороге озера Байкал через Гремячинск, ее протяженность около 22 км.

Ответчик Коциенко Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу регистрации, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно Уставу БУ «Бурприрода», утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 28 ноября 2011 г. №300-пр, БУ «Бурприрода» создано в целях практической реализации на территории Республики Бурятия полномочий по обеспечению функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также иных полномочий республики в области природопользования и охраны окружающей среды. Одними из основных видов деятельности БУ «Бурприрода» являются осуществление функций администрации (дирекции) особо охраняемых природных территорий регионального значения и проведение мероприятий по охране и обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.    

Согласно п.п. 1, 3 ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов, и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В соответствии с п. 4 ст. 94 ЗК РФ порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.    

Исходя из п. 1, 3 ст. 24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников, или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Бурятия от 29 декабря 2005 г. №1438-III «Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия» использование особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия осуществляется в соответствии с утвержденными положениями об этих территориях, исходя из приоритетности охраняемых природных комплексов и объектов на этих территориях, и не должно противоречить целям их создания.

В соответствии с п. 1.5 Положения о государственном природном биологическом заказнике регионального значения «Прибайкальский» Прибайкальского района Республики Бурятия (далее по тексту также - ГПБЗ РЗ «Прибайкальский»), утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 марта 2002 г. №75, (далее по тексту также – Положение) целями деятельности Заказника являются сохранение и воспроизводство ценных в хозяйственном, научном, культурном отношении объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, поддержание экологического равновесия природных комплексов.

Согласно п. 3.2 Положения на территории Заказника запрещаются виды деятельности, противоречащие целям создания Заказника и причиняющие вред природным комплексам и их компонентам, в том числе прокладка новых дорог, троп, линии электропередач, коммуникаций, возведение строений и сооружений (в том числе временных), не связанных с деятельностью Заказника, охраной, защитой, использованием и воспроизводством лесов.

Согласно п. 3.10 Положения в целях выполнения установленных задач на территории Заказника располагаются и используются биотехнические, рекреационные и хозяйственные объекты: инспекторские дома-кордоны, туристические стоянки и тропы, смотровые вышки, подкормочные площадки, кормушки, солонцы, поля для посева кормовых культур для копытных.

Границы ГПБЗ РЗ «Прибайкальский» утверждены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 марта 2002 г. № 75, Заказник расположен в границах Кикинского лесничества и занимает кварталы Гремячинского участкового лесничества №№4 - 6, 9 -15, 31 - 40, 74 - 88, 109 - 135, 138 - 169, 196 - 227, 253 - 289, 315 - 341, 294 - 299, 342 - 367, 368 - 396, 404 - 405, 416; кварталы Верхне- Итанцинского участкового лесничества №№1 - 52, 58 - 82, 105 – 113, площадь заказника составляет 73,17 тыс. га.

В соответствии с ч. 3 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 9, ч. 1 ст.ст. 24, 88 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением на основании права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, права ограниченного пользования чужими, лесными участками (сервитут, публичный сервитут), права аренды лесных участков, а также права безвозмездного пользования лесными участками, или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного публичного сервитута, составляют проект освоения лесов.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

Согласно ч. 1.1 статьи 12.1. Закона Республики Бурятия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия» на особо охраняемых природных территориях регионального значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.    

Государственным инспектором БУ «Бурприрода» Т.С.И. на территории ГПБЗ РЗ «Прибайкальский» в местности мыс Тонкий, на землях лесного фонда в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> Гремячинского участкового лесничества Кикинского лесничества было выявлено строение, принадлежащее Коциенко Д.В., что подтверждается Актом о выявленном нарушении установленного природоохранного режима особо охраняемой природной территории ДД.ММ.ГГГГ Выявленное строение представляет собой одноэтажное деревянное рыбацкое зимовье размером <данные изъяты> расположенное по географическим координатам <данные изъяты>    В содержащихся в акте объяснениях Коциенко Д.В. указал, что построил зимовье на мысе Тонкий на берегу озера Байкал по устному разрешению руководства заказника.

Согласно п. 1.1 Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства (далее по тексту также - Агентство), утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, Агентство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий.

Земельный участок под возведенным самовольным строением на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования лесным участком или ином праве Агентством ответчику не предоставлялся, в соответствии с письмом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ никакие разрешительные документы на размещение ответчиком строения не выдавались. Таким образом, возведение ответчиком строения не связано с деятельностью Заказника, охраной, защитой, использованием и воспроизводством лесов, что является нарушением режима Заказника. По факту нарушения Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее по тексту также - Бурприроднадзор) был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ответчика по <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым ответчик был признан виновным в правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> и повергнут административному штрафу в размере <данные изъяты>., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В рамках проведения претензионной работы с целью урегулирования спора ответчику направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о добровольном устранении выявленных нарушений, о демонтаже и вывозе незаконно (самовольно) размещенного строения и приведению земельного участка, на котором было размещено данное строение, в первоначальное состояние.

Согласно акту обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ на территории ГПБЗ РЗ «Прибайкальский» Прибайкальского района Республики Бурятия в местности мыс Тонкий расположено самовольное деревянное строение (зимовье) <данные изъяты> и деревянный навес со столом и скамейками. Таким образом, ответчик добровольно нарушения не устранил, требования не выполнил.

При рассмотрении дела ответчиком возражения по иску и соответствующие доказательства не представлены, поэтому исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным определить ответчику срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь при этом требованиям ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по устранению нарушений должны быть совершены ответчиком. Указанный срок является разумным, достаточным для исполнения ответчиком заявленных требований БУ «Бурприрода».

Также на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика Коциенко Д.В. в пользу БУ «Бурприрода».подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> понесенные при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бюджетного учреждения Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» к Коциенко Д.В. о понуждении снести строения удовлетворить.

Обязать Коциенко Д.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ за свой счет снести строение и деревянный навес со столом и скамейками, расположенные по географическим координатам <данные изъяты>; на территории ГПБЗ РЗ «Прибайкальский» Прибайкальского района в местности мыс Тонкий в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> Гремячинского участкового лесничества Кикинского лесничества и привести земельный участок, на котором были размещены данные строения в первоначальное состояние.

Взыскать с Коциенко Д.В. в пользу Бюджетного учреждения Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» судебные расходы в размере <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Горковенко С.В.