Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-950/2017 ~ М-1025/2017 от 16.08.2017

Дело № 2-950/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна                 13 октября 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Ибрагимовой Р.Р.,

при секретаре Лодыревой С.А.,

с участием:

истца Батадеева Ф.В.,

его представителя Кочетова С.А., действующего по доверенности от 02.08.2016,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия,

представителя ответчика - Дунаевой Н.Н., действующей на основании доверенности от 11.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батадеева Ф.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения,

установил:

Батадеев Ф.В. (с учетом уточненных требований) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения.

Требования мотивирует тем, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком, среди прочих периодов, не включен в специальный стаж период работы с 06.06.2015 по 25.01.2017 в должности начальника участка Жилевской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД». Считает отказ незаконным, поскольку переименование профессии не изменяет трудовые функции, выполняемые им. В связи с чем, просит суд:

    - признать решение ответчика №24892/17 от 07.02.2017 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным частично;

- включить в специальный стаж период работы с 06.06.2015 по 25.01.2017 в должности начальника участка Жилевской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД»;

- обязать ответчика назначить досрочную пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истец Батадеев Ф.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении (с учетом уточненного).

Представитель истца Кочетов С.А. исковые требования поддержал по тем же доводам. Суду пояснил, что истец в спорный период выполнял работу, предусмотренную Списком в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, а неуказание кода «особые условия труда» в лицевом счете в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не лишает истца права на включение спорного периода в специальный трудовой стаж, учитывая характер его работы. Работа Батадеева Ф.В. в должности старшего дорожного мастера, дающая право на льготное пенсионное обеспечение и выполняемая в спорный период работа в должности начальника участка пути, с учетом характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности тождественны, что подтверждается должностными инструкциями. Следовательно, оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаева Н.Н. исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 25.01.2017 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ответчика от 07.02.2017 №24892/17 Батадееву Ф.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа (12 лет 06 мес.), который, по мнению ответчика, составил 10 лет 07 мес. 16 дней.

В специальный стаж среди прочих (которые истцом не оспариваются), не включен период работы с 06.06.2015 по 25.01.2017 в должности начальника участка Жилевской дистанции пути московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», поскольку указанная должность не предусмотрена Списком профессий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272.    

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными доказательствами, что в период с 01.11.2012 по 22.09.2014 истец работал в Московско-Рижской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» в должности дорожного мастера, занятого на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Данный период был включен в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии (трудовая книжка (запись №29), справка от 05.10.2015 №291).

Как следует из трудовой книжки, оформленной на Батадеева Ф.В., 23.09.2014 последний принят в порядке перевода заместителем начальника Жилевской дистанции пути московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» по текущему содержанию пути (запись №30), 06.06.2015 переведен начальником участка пути эксплуатационного участка №3, где проработал до 01.03.2017 (запись №31,32).

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 5 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272, предусмотрены должности: мастера, старшего мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов.

Довод истца о том, что должности «старший дорожный мастер» и «начальник участка» являются идентичными, что, будучи начальником участка, он продолжал выполнять обязанности старшего дорожного мастера, в связи с чем, имеет право на получение досрочной страховой пенсии, суд признает несостоятельным.

Правом на получение досрочной страховой пенсии обладают лица, работающие в должности «мастера», «старшего мастера» (дорожные, мостовые, тоннельные), в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №272 от 24.04.1992 г.. Должность «начальник участка» данный Список не содержит.

Учитывая изложенное, суд считает, что по существу, истцом заявлены требования об установлении тождественности должности «старшего дорожного мастера» к должности «начальника участка».

Между тем, суд не вправе давать расширенное толкование подлежащим применению вышеуказанному Списку.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития РФ.

В отношении занимаемой истцом должности начальника участка пути такая тождественность профессиональной деятельности Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не установлена.

То, что истец по личной инициативе, будучи назначенным на должность начальника участка, выполнял обязанности дорожного мастера, не может служить основанием для установления тождества занимаемых им должностей.

В соответствии с кодом №43835 Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрена должность «мастер дорожный (на железной дороге)», а также должность «начальник участка» (код №25082).

Согласно справки, выданной Центральной дирекцией инфраструктуры Московской дирекции инфраструктуры Жилевской дистанции пути от 26.09.2017 №212, должность «старший дорожный мастер» переименована на должность «начальника участка пути» с 01.02.2011 на основании изменения штатного расписания с 01.01.2011. Между тем, сведения о том, что до оспариваемого периода истец занимал должность «старший дорожный мастер» в материалах дела отсутствуют, Следовательно, ссылка Батадеева Ф.В. на указанное доказательство, судом отклоняется.

С 01.01.2017 в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование вопросы уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

До указанной даты применение дополнительных тарифов страховых взносов было закреплено статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Частью 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что Положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Между тем, соответствующие сведения об особых условиях труда за спорный период страхователь (работодатель) в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал, что следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица. Следовательно, периоды работы истца после 1 января 2013 г. не подлежат зачету в специальный стаж.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях было признано законодателем с учетом защиты граждан, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянный, повышенный эмоциональный, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты труда и т.д.), суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии истцу был обоснованным, правовых оснований для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не имеется.

Исходя из того, что у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж работы, суд считает необходимым исковые требования Батадеева Ф.В. оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Батадеева Ф.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения №24892/17 от 07.02.2017 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 06.06.2015 по 25.01.2017 незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 06.06.2015 по 25.01.2017, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова