Решение по делу № 2-659/2014 (2-4252/2013;) ~ М-4542/2013 от 20.12.2013

Дело № 2-659/14

Решение

Именем Российской Федерации

Г. Иваново 31 марта 2014 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.

при секретаре Котелевской Е.Н.,

с участием истца Бойцовой Т.Ю.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – Пачикова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бойцова Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права. Иск мотивирован тем, что Бойцова Т.Ю. является получателем трудовой пенсии по инвалидности с 16.08.2013 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов определения заработка в случае утраты работодателями первичных документов Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 30.12.2013 г. № 4 Бойцовой Т.Ю. отказано в определении размера заработной платы по косвенным доказательствам – картам учета годовой зарплаты – за период работы на фабрике им. Ф.Зиновьева (АООТ «Зиновьевская мануфактура», ОАО «Зиновьевская мануфактура»), в связи с тем, что сведения, подтверждающие факт утраты в результате чрезвычайных ситуаций не представлены. С указанным решением истец не согласна, поскольку она лишена возможности подтвердить размер заработка за спорный период времени первичными документами, организация, в которой она работала, ликвидирована, документы переданы в архив не в полном объеме. В картах учета годовой зарплаты содержатся сведения о размере о заработной плате. К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В этой связи Бойцова Т.Ю. просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области учесть при начислении пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в картах учета годовой зарплаты фабрики им. Ф.Зиновьева (АООТ «Зиновьевская мануфактура», ОАО «Зиновьевская мануфактура») за период с января 1990 г. по июнь 1991 г.

В судебном заседании истец требования уточнила и просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области учесть при начислении пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в картах учета годовой зарплаты фабрики им. Ф.Зиновьева (АООТ «Зиновьевская мануфактура», ОАО «Зиновьевская мануфактура») за период с января 1990 г. по июнь 1991 г.; произвести перерасчет пенсии с 15.08.2013 г.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Так, в частности полагает, что при оформлении справки о заработной плате необходимо руководствоваться ст. 100-104 РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и Указанием Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 г. № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», в соответствии с которыми в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. В отдельных случаях допускается подтверждение заработка косвенными документами. При этом причина несохранности архива должна быть подтверждена документально. Поскольку истцом сведения, подтверждающие обстоятельства и факт утраты первичных бухгалтерских документов за период с января 1990 г. по июнь 1991 г. в результате чрезвычайных обстоятельств не представлены, оснований для установления заработка по косвенным документам у ответчика не имеется. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон).

Бойцова Т.Ю., 10.04.1967 года рождения, является получателем трудовой пенсии по инвалидности с 16.08.2013 г., размер пенсии установлен 6256 руб. 59 коп.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов определения заработка в случае утраты работодателями первичных документов Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 30.12.2013 г. № 4 Бойцовой Т.Ю. отказано в определении размера заработной платы по косвенным доказательствам – картам учета годовой зарплаты – за период работы на фабрике им. Ф.Зиновьева (АООТ «Зиновьевская мануфактура», ОАО «Зиновьевская мануфактура») с января 1990 г. по июнь 1991 г. (л.д. 3-5).

В соответствии со ст.1 Закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В связи с введением в действие настоящего Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (п.1 ст. 30 Закона).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения стажа и заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 30.3 Закона, лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Относительно порядка подтверждения размера заработка за 2000 - 2001 гг. или за любые 60 месяцев подряд, принимаемого для исчисления заработка, Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Судом установлено, что Бойцова Т.Ю. работала на фабрике им.Ф.Зиновьева (АООТ «Зиновьевская мануфактура», ОАО «Зиновьевская мануфактура») с 07.08.1986 г. по 01.10.2001 г., что подтверждается трудовой книжкой на имя Бойцовой (Фомичевой) Т.Ю. АТ-VI № 8129497 от 07.08.1986 г. (л.д. 17-20).

Согласно архивной справке ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» от 20.09.2013 г. № Б-5054 в архивном фонде ОАО «Зиновьевская мануфактура» (ранее Ивановская ткацко-отделочная фабрика им.Ф.Зиновьева, с 23.11.1992г. АООТ «Зиновьевская мануфактура») в расчетных ведомостях имеются сведения о заработной плате Бойцовой (ранее Фомичевой) Татьяны Юрьевны, бухгалтера бухгалтерского ткацкого производства за период с января 1987 г. по декабрь 1989 г. и с июля 1991 г. по декабрь 1993 г. Расчетные ведомости за 1990 г., за январь-июнь 1991 г. ИТР ткацкого производства (в том числе бухгалтерии ткацкого производства) на хранение в архив не поступали (л.д. 13).

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов об оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Истцом представлены карты учета годовой зарплаты фабрики им.Ф.Зиновьева (АООТ «Зиновьевская мануфактура», ОАО «Зиновьевская мануфактура») за период с 1986 г. по 1992 г., в которых указаны количество рабочих дней в месяц, суммы ежемесячного заработка, количество дней нахождения на больничном листе, суммы оплаты по больничным листам, прочие выплаты (л.д. 14-16). Достоверность и действительность карт учета годовой зарплаты ответчик в судебном заседании не оспаривал.

Из сообщения ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» от 11.03.2014 г. № Б-972 следует, что карты учета заработной платы за 1990 г., за январь-июнь 1991 г. на Бойцову Т.Ю. в архив не поступали. Карты учета заработной платы на иных сотрудников, поступившие на хранение в архив, используются для подготовки архивных справок по заработной плате.

Сведения о размере заработка Бойцовой Т.Ю., содержащиеся в картах учета годовой зарплаты за период с января 1987 г. по декабрь 1989 г. и с июля 1991 г. по декабрь 1993 г., согласуются с данными указанными в архивной справке ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» от 20.09.2013 г. № Б-5054 и расчетных ведомостях, что свидетельствует о достоверности сведений о заработной плате, содержащихся в картах учета годовой зарплаты за период 1990 г., за январь-июнь 1991 г. Доказательств обратного суду не представлено.

Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств опровергающих доводы истца как в части получаемого ею размера заработка за спорные периоды времени, так и документов, свидетельствующих о неполучении заработной платы или получение ее в ином размере.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Установление размера заработка за спорный период работы по косвенным доказательствам является единственной возможностью произвести перерасчет пенсии Бойцовой Т.Ю. в пользу увеличения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что по имеющимся документами – картам учета годовой зарплаты может быть установлен размер заработка истца за период с января 1990 г. по июнь 1991 г., поскольку по содержанию указанных документов, в их совокупности, возможно индивидуализировать размер заработка истца.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что размер заработка Бойцовой Т.Ю. подтверждается материалами дела, при этом подтверждение размера заработка косвенными документами, а не первичными не может ограничивать право истца на получение пенсионного обеспечения в силу положений ст. 39 Конституции РФ.

Вместе с тем требование истца о перерасчете пенсии с момента назначения пенсии – с 15.08.2013 г. удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 20 Закона, пунктов 5 и 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2—2 г. № 17/19пб, назначение и перерасчет пенсии осуществляется на основании волеизъявления лица, выраженного в соответствующем заявлении, к которому должны быть приложены необходимые документы. Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Назначение и перерасчет пенсии носят заявительный характер, Бойцовой Т.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением с просьбой определения размера заработной платы по косвенным доказательствам – картам учета годовой зарплаты – за период работы на фабрике им. Ф.Зиновьева (АООТ «Зиновьевская мануфактура», ОАО «Зиновьевская мануфактура») 24.12.2013 г.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области произвести перерасчет пенсии Бойцовой Т.Ю. с 01.01.2014г.

Иные доводы Бойцовой Т.Ю. в обосновании заявленных требований, так же как и иные доводы ответчика в обоснование своей позиции по иску, не являются основанием как для удовлетворения требований истца в полном объеме, так и для отказа в удовлетворении исковых требований Бойцовой Т.Ю. в полном объеме, поскольку не опровергают доводы каждого из процессуальных оппонентов в указанной части.

При таких обстоятельствах, требования истца является правомерными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Бойцова Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области учесть при начислении пенсии Бойцова Т.Ю. сведения о заработной плате, содержащиеся в картах учета годовой зарплаты фабрики им. Ф.Зиновьева (АООТ «Зиновьевская мануфактура», ОАО «Зиновьевская мануфактура»), за период с января 1990 г. по июнь 1991 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области произвести перерасчет пенсии Бойцова Т.Ю. с 01.01.2014г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2014 г.