Решение по делу № 2а-921/2016 от 18.03.2016

Дело 2а-921/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2016 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

при секретаре Сизовой А.В.

с участием административного истца – помощника Ивановского межрайонного прокурора Таранцова Д.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по паспортизации автомобильных дорог

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по паспортизации автомобильных дорог.

Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлено отсутствие у администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района документов технического учета в отношении автомобильной дороги общего пользования Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района – по д.<адрес> (в границах населенного пункта) с идентификационным номером дороги №. Согласно Постановлению администрации Куликовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № указанная дорога отнесена к автомобильным дорогам общего пользования Куликовского сельского поселения. Согласно действующему законодательству техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Документы технического учета дорог и дорожных сооружений являются документами определяющими фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, необходимы для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования Куликовского сельского поселения - по д.<адрес> (в границах населенного пункта) с идентификационным номером дороги № в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ивановского межрайонного Таранцов Д.Т. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области по доверенности Хачатрян А.В. для участия в судебном заседании не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что администрация Куликовского сельского поселения не возражает против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района, среди которых значится автодорога по д.Становое (в границах населенного пункта) с идентификационным номером дороги №

В соответствии с п. 9 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района, принятого решением Совета Куликовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. №, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к вопросам местного значения Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района.

Согласно приказу Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в состав работ по их содержание (п.п.4 п. 9)

В соответствии с п. 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. В соответствии с п. 2.4 ВСН-83 технический учет и паспортизацию производят организации и подразделения, подведомственные дорожным управлениям за счет ассигнований, выделяемых на ремонт и содержание дорог и дорожных сооружений.

В силу п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 27.08.2009 г. № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Оценивая представленные суду доказательства, учитывая, что автомобильная дорога по д.<адрес> (в границах населенного пункта) с идентификационным номером дороги № входит в перечень автомобильных дорог общего пользования Куликовского сельского поселения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на администрацию Куликовского сельского поселения обязанности по паспортизации данной автомобильной дороги.

Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области надлежит исполнить решение суда, то суд, учитывая необходимость соблюдения действующего законодательства в части процедур, предусмотренных бюджетным законодательством, считает возможным установить данный срок равный двум годам со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, ст. ст.39, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по паспортизации автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать администрацию Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги по д.<адрес> (в границах населенного пункта) с идентификационным номером дороги №

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Г.В.Трубецкая

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

КОПИЯ ВЕРНА Судья Секретарь