Решение по делу № 21-757/2015 от 12.11.2015

Дело № 21-757/2015

Судья: Иванов С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 декабря 2015 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного экологического надзора, лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Князева П.Н. на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Транспортник» Иванова В.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора, лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики № от 18 августа 2015 года генеральный директор ООО «Транспортник» Иванов В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Иванова В.Р.- Алексеев Д.В. подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 октября 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу в отношении Иванова В.Р. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить, считая его незаконным.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Широкина Н.П., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

В п. п. 28, 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 предусмотрено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2013 года между Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и ООО «Транспортник» заключен договор аренды лесного участка, на основании которого ООО «Транспортник» обязано в течение 6 месяцев с момента вступления в силу договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на государственную экспертизу (п. 3.4.4 договора).

Согласно п. 6.2. договора аренды договор вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что государственная регистрация договора произведена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транспортник» использует лесной участок без получения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора, лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Транспортник» Иванов В.Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда в решении указал, что на момент вынесения постановления от 18 августа 2015 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Транспортник» Иванова В.Р., установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

При этом судья исходил из того, что поскольку договором аренды предусмотрен срок, в течение которого ООО «Транспортник» обязано было выполнить возложенную на него договором обязанность по разработке проекта лесов, то правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. По данному делу сроки истекли 8 августа 2015 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 и 3 ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

В этой связи постановление № от 18 августа 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Транспортник» судьей районного суда отменено, производство по делу прекращено в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая, что решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 октября 2015 года производство по делу в отношении Иванова В.Р. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, производство не может возобновлено.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше требований закона в решении об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу судья сделал вывод о наличии в действиях Иванова В.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах из решения судьи подлежат исключению вывод о наличии в действиях Иванова В.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Транспортник» Иванова В.Р., оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного экологического надзора, лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Князева П.Н. – без удовлетворения.

Исключить из решения выводы суда о наличии в действиях Иванова В.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова