Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3714/2022 ~ М-2538/2022 от 09.06.2022

63RS0038-01-2022-004584-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Карягиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Колчиной Е.Е.,

при секретаре Назаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3714/2022 по административному иску начальника Отдела полиции №1 Управления Министерства внутренних дел России по городу Самаре Телкова А.П. к Данилову И.В. об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП №1 Управления МВД России по г. Самаре Телков А.П. обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Данилова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> <адрес> как лица, в отношении которого установлен административный надзор, указав, что Данилов И.В. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок № месяцев № дней из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ постановлением Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. Отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок отбытия наказания по приговору Болыпеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. В приговоре Болыпеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ указано совершение Даниловым И.В. преступления в период нахождения под административным надзором. На основании решения Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Данилов И.В. состоял на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Большечерниговскому району с заведением дела административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ. Снят с профилактического учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (п.3 ч.1 ст. 9 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ). Решением Болыпеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Данилова И.В. установлен административный надзор и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрещения пребывания в питейных заведениях и местах реализации алкогольной продукции на разлив; запрета выезда за пределы муниципального образования - Большечерниговского района Самарской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, сроком с ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за преступление средней тяжести, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Данилов И.В. состоит на профилактическом учете в ОП № 1 Управления МВД России по г. Самаре с ДД.ММ.ГГГГ, предупрежден об ответственности за нарушение ограничений административного надзора. За время срока административного надзора, Данилов И.В. совершила два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния)), за что постановлением начальника отдела полиции ОП № 1 по Кировскому району по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с
федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния)), за что постановлением начальника отдела полиции ОП № 1 по Кировскому району по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ года
подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей. С целью индивидуально-профилактического воздействия и предупреждения совершения Даниловым И.В. преступлений считает, что имеются основания для установления дополнительных ограничений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ. Просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора Данилову И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, явки № раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического
нахождения для регистрации в установленные данные органом дни; запрета выезда за пределы г. Самары Самарской области без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указании мероприятиях.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Данилов И.В. в судебном заседании административные исковые требования признал. Пояснил, что действительно нарушал установленные в отношении него ограничения административного надзора, оплатил назначенные ему административные штрафы. В настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес> <адрес> в реабилитационном центре. По адресу регистрации не проживает, там проживает сестра с племянниками. Массовые мероприятия не посещает, участия в них не принимает.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Кировского района г. Самары, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить частично, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (ч. 1 ст.3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (ст.4).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ст.5).

Судом установлено, что Данилов И.В. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок № месяцев № дней из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ постановлением Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ.

Отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок отбытия наказания по приговору Болыпеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. В приговоре Болыпеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ указано совершение Даниловым И.В. преступления в период нахождения под административным надзором. На основании решения Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Данилов И.В. состоял на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Большечерниговскому району с заведением дела административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ. Снят с профилактического учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (п.З ч.1 ст. 9 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Болыпеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Данилова И.В. установлен административный надзор и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрещения пребывания в питейных заведениях и местах реализации алкогольной продукции на разлив; запрета выезда за пределы муниципального образования - Большечерниговского района Самарской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, сроком с ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за преступление средней тяжести, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д. 4-5).

Данилов И.В. состоит на профилактическом учете в ОП № 1 Управления МВД России по г. Самаре с ДД.ММ.ГГГГ, предупрежден об ответственности за нарушение ограничений административного надзора.

За время срока административного надзора, Данилов И.В. совершила два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния)), за что постановлением начальника отдела полиции ОП № 1 по Кировскому району по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с
федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния)), за что постановлением начальника отдела полиции ОП № 1 по Кировскому району по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ года
подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей (л.д.7).

Таким образом, Данилов И.В. несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Установление в отношении Данилова И.В. дополнительных ограничений административного надзора в виде обязательной явки № раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные данном органом дни является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Даниловым И.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, является обязательным и не зависит от применения к нему иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Данилов И.В., несмотря на проводимые профилактические мероприятия, на путь исправления не встал, нарушает обязанности, возложенные на него судом, что не отрицалось административным ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В связи с изложенным, имеются достаточные основания для установления Данилову И.В. дополнительных ограничений в виде обязательной явки № раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные данном органом дни.

Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд устанавливает административное ограничение с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания. Судом учитывается признание административным ответчиком административного искового заявления, а также данные в ходе судебного заседания пояснения.

При этом, обоснованность вменения Данилову И.В. дополнительных обязанностей: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы г. Самары Самарской области без разрешения органа внутренних дел, объективно ничем не подтверждена, основания для установления данных ограничений отсутствуют.

С учетом изложенного, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции №1 Управления Министерства внутренних дел России по городу Самаре Телкова А.П. к Данилову И.В. об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Установить на срок административного надзора Данилову И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки № раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные данном органом дни.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2022 года.

Председательствующий     Карягина Е.А.