Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2017 ~ М-80/2017 от 12.01.2017

Мотивированный текст решения

изготовлен 03.03.2017

Дело №2-134/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Качканар                                                                          27 февраля 2017 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Куневой Е.А.,

при секретаре Ивановой Т.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора гор. Качканара Нужной Н.В.,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа и третьего лица Администрации Качканарского городского округа Напольских Д.Т., действующей на основании письменных доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа о понуждении к совершению действий

установил:

прокурор гор. Качканара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц Качканарского городского округа с исковым заявлением к КУМИ КГО о понуждении к совершению действий, третьими лицами указаны - Администрация Качканарского ГО, Свердловской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», Саратовская мостоиспытательная станция Центра обследования и диагностики инженерных сооружений.

В обоснование иска указано, что прокуратурой гор. Качканара проведена проверка обращения начальника Свердловской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», поступившего из Нижнетагильской транспортной прокуратуры, о не удовлетворительном содержании пешеходного моста, расположенного на 44 км ПК 1 железнодорожной станции Качканар. В ходе проверки установлено, что указанный мост общей площадью 243,5 кв.м., введенный в эксплуатацию в 1966 году, является собственностью Качканарского городского округа. В результате обследования данного моста Саратовской мостоиспытательной станцией Центра обследования и диагностики инженерных сооружений установлено, что под пролетным строением №1 пешеходного моста располагаются IV и 16 пути, под пролетным строением №2 - 2 подъездных пути АО «ЕВРАЗ КГОК». Пролетное строение №1 - железобетонное, состоит из 2-х балок с настилом из железобетонных плит, пролетное строение №2 - металлическое с настилом из деревянных досок. При осмотре выявлено, что указанное строение находится в не удовлетворительном состоянии: бетон торцов железобетонных плит настила на пролетном строении №1 разморожен и разрушается, деревянный настил ступеней обоих сходов и пролетного строения №2 моста сгнил и частично отсутствует; заполнение щитов ограждения контактной сети и перильного ограждения нарушено, а в отдельных местах полностью отсутствует. Аналогичные факты состояния пешеходного моста выявлены прокуратурой гор. Качканара 11.01.2017 при визуальном обследовании. Также указано, что аварийное состояние пешеходного моста через железнодорожные пути представляет реальную угрозу как для безопасности движения железнодорожного транспорта, так и для жизни и здоровья граждан - пользователей пешеходного моста из-за высокой вероятности наступления несчастных случаев.

Ссылаясь на нормы ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор гор. Качканара просит суд обязать КУМИ КГО в срок до 31.12.2018 осуществить меры по ремонту и надлежащему содержанию переходного моста, расположенного на 44 км 1 пикета станции Качканар, а именно, произвести ремонт: торцов железобетонных плит настила на пролетном строении №1; деревянного настила ступеней обоих сходов и пролетного строения №2; щитов ограждения контактной сети и перильного ограждения.

В судебном заседании старший помощник прокурора гор. Качканара Нужная Н.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, поскольку мост является аварийным, по железнодорожным путям проходят железнодорожные составы, по пешеходному мосту проходят граждане, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья пользователей данного моста, не возражала продлить срок для устранения нарушений до конца 2019 года.

Представитель ответчика КУМИ КГО и третьего лица Администрации КГО Напольских Д.Т. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась, поскольку восстановление данного моста является нецелесообразным, пешеходы им не пользуются, Администрацией КГО принято решение о его демонтаже, однако, провести работы по его демонтажу не предоставляется возможным из-за отсутствия финансирования данных видов работ. На неоднократные запросы для предоставления средств на проведение работ, им было отказано, намерений на восстановление моста они не имеют, просила, в случае удовлетворения требований прокурора, увеличить срок исполнения требований прокурора до конца 2019 года.

Представители третьих лиц - Свердловской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» и Саратовской мостоиспытательной станции Центра обследования и диагностики инженерных сооружений - филиала ОАО «РЖД» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Полякова Е.И., действующая по доверенности от 21.10.2015 №97/15-НЮ в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление прокурора, согласно которого считает, что исковые требовании прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Также указала, что в адрес ОАО «РЖД» поступило письмо от 12.02.2015 от главы Качканарского городского округа Набоких С.М. о намерении демонтажа данного пешеходного моста, в связи с его неудовлетворительным состоянием, на запрос документов по организации сноса объекта, содержащие технологию проведения работ по демонтажу данного объекта, до настоящего времени ответа не поступило, документы представлены не были. Считает, что в соответствии со ст. 201 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник должен нести бремя содержания своего имущества, однако, требования закона ответчиком не исполняются, что создает реальную угрозу падения дефектных элементов с пролетных строений, металлических ограждающих конструкций на железнодорожные пути и проходящие поезда, что угрожает безопасности движения поездов, а также жизни и здоровью пассажиров и граждан.

С учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой гор. Качканара проведена проверка обращения начальника Свердловской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», поступившего из Нижнетагильской транспортной прокуратуры, о не удовлетворительном содержании пешеходного моста, расположенного на 44 км ПК 1 железнодорожной станции Качканар ( л.д.22).

В ходе данной проверки было установлено, что указанный объект обследован, состояние указанного пешеходного моста аварийное и угрожает безопасности движения железнодорожного транспорта и пешеходов, что подтверждается фотографиями, имеющимися в материалах дела (л.д.20,21), письмом Саратовской мостоиспытательной станции центра ИССО ОАО «РЖД» от 25.10.2016 (л.д.7). При этом, в настоящее время техническое состояние данного объекта является критическим и продолжает угрожать безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и пешеходов.

Из материалов дела видно, что данный мост является собственностью Качканарского городского округа, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципального имущества КГО (л.д.15).

Согласно ч. 3 ст. 54 Устава Качканарского городского округа, принятого Решением Качканарской Думы от 09.06.2005 №62, имущество, отнесенное к муниципальной казне городского округа в порядке, установленной Думой городского округа, содержится КУМИ КГО.

Заявляя требования об обязании КУМИ КГО в срок до 31.12.2018 осуществить меры по ремонту и надлежащему содержанию переходного моста, расположенного на 44 км 1 пикета станции Качканар, путем ремонта торцов железобетонных плит настила на пролетном строении №1 моста, деревянного настила ступеней обоих сходов и пролетного строения №2, а также щитов ограждения контактной сети и перильного ограждения моста, прокурор ссылается на требования ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 7, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». По смыслу указанных правовых норм собственник недвижимого имущества несет бремя содержания своего имущества, однако, в нарушение требований действующего законодательства Качканарский городской округ в лице КУМИ КГО не осуществляет ремонт данного объекта и надлежаще его не содержит, в связи с чем, мост находится в аварийном состоянии и является потенциально опасным.

С учетом избранного прокурором способа защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, а также конкретных обстоятельств дела, учитывая вышеприведенные требования закона, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, у суда не имеется.

Относительно срока выполнения требований прокурора, то судом принимаются доводы представителя ответчика, об отсутствии финансирования в 20162017гг. на вышеуказанные виды работ, и, исходя из условий разумности и необходимости значительных финансовых вложений, суд считает возможным определить срок выполнения указанных работ до 31.12.2019.

В связи с тем, что прокурор при подаче иска, как и ККМИ КГО как орган местного самоуправления и ответчик по иску, согласно подп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины, то данный вопрос при вынесении решения суда не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа осуществить меры по ремонту и надлежащему содержанию переходного моста, расположенного на 44 км. 1 пикета станции Качканар, произвести ремонт:

- торцов железобетонных плит настила на пролетном строении №1 моста,

- деревянного настила ступеней обоих сходов и пролетного строения №2,

- щитов ограждения контактной сети и перильного ограждения моста.

Указанные действия ответчику осуществить до 31.12.2019.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда                                                                       Е.А. Кунева